Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-818/2022 ~ М-523/2022 от 01.06.2022

Дело №2-818/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.,

при секретаре Толоманенко Н.А.,

с участием помощника прокурора Матвеево-Курганского района Кадук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Политотдельская СОШ о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Политотдельская СОШ, в котором просит обязать ответчика в течение 3 месяцев устранить нарушения требований антитеррористической защищенности путем оснащения здания, расположенного по адресу: <адрес> средством для передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, стационарными либо ручными металлоискателями.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что в МБОУ Политотдельская СОШ, расположенного по адресу: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, с.Политотдельское, пер.Школьный, д.5, которое в соответствии с паспортом безопасности отнесено к третьей категории опасности, вопреки требованиям законодательства о противодействии терроризму, средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, система экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также стационарные и ручные металлоискатели, отсутствуют. Несмотря на внесенное 06.08.2021 представление, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что способствует беспрепятственному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

В дальнейшем прокурором уточнены требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции просит обязать ответчика в течение 3 месяцев устранить нарушения требований антитеррористической защищенности путем оснащения здания, расположенного по адресу: <адрес>, средством для передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Кадук Н.А. исковые требования по указанным в иске доводам поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Политотдельская СОШ в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третьи лица: Отдел образования администрации Матвеево-Курганского района, администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела не заявлено, поэтому дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях представитель отдела образования просит отказать в удовлетворении исковых требований в части требований об оснащении объекта средствами для передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, стационарными либо ручными металлоискателями в течение трех месяцев, сославшись на отнесение объекта к четвертой категории опасности, при этом просит отсрочить срок исполнения до 30.12.2023.

В письменном отзыве представитель Министерства общего и профессионального образования Ростовской области считает требования прокурора об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности путем оснащения здания системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации обоснованными, однако полагает, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ответчик обязан осуществить в течение двух финансовых лет.

В письменном отзыве представитель администрации Матвеево-Курганского района сослался на отсутствие финансовой возможности у образовательного учреждения для исполнения требований антитеррористической защищенности, сославшись на дефицитный и дотационный бюджет района, при этом отмечает, что срок для исполнения в течение 3 месяцев делает решение суда неисполнимым, может повлечь наложение на учреждение дополнительных расходов, поэтому срок исполнения решения суда следует увеличить.

Выслушав прокурора, оценив все представленные доказательства по делу по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Из представленных материалов дела следует, что по адресу: <адрес> расположено здание, в котором осуществляет свою деятельность МБОУ Политотдельская СОШ.

Согласно паспорту безопасности, утвержденному в сентябре 2022 года, объект отнесен к четвертой категории опасности.

Подпунктами «г, д» пункта 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что вопреки требованиям законодательства о противодействии терроризму, вышеуказанный объект не оснащен средством для передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, что может способствовать беспрепятственному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества, поэтому уточненные исковые требования прокурора суд находит обоснованными, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание положения подп. «е» пункта 11 Требований, согласно которому срок, в течение которого правообладатель здания или сооружения обязан осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом его категории составляет 2 финансовых года, следующего за текущим, суд считает разумным установить срок выполнения указанных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта до 31.12.2023.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Обязать МБОУ Политотдельская СОШ в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований антитеррористической защищенности путем оснащения здания, расположенного по адресу: <адрес>, средством для передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 2 декабря 2022 года.

Судья                  А.И. Коркишко