Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2023 от 07.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года                                                               с. Кыштовка

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Зеленкова Н.П.,

             рассмотрев дело по жалобе главы администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области ФИО на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кыштовскому району ГУФССП России по Новосибирской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), юридического лица администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кыштовскому району ГУФССП России по Новосибирской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе глава администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области ФИО просит отменить указанное постановление, в связи с тем, что при составлении протокола не были взяты объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимы для разрешения дела, не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. В частности, при рассмотрении дела администрация Кыштовского сельсовета не была предоставлена возможность объяснения и замечания по содержанию протокола, предусмотренного ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Глава администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области ФИО в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, администрацией Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области не исполнено содержащееся в исполнительном листе, выданном ДД.ММ.ГГГГ Венгеровским районным судом Новосибирской области по гражданскому делу № на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требование об обязании администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий по установке охранных зон и переносу воздушных линий электропередач в с.Кыштовка Кыштовского района Новосибирской области с территорий, на которых недопустимо размещение объектов: ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/04 кВ №20 Ф№4 оп.2-3; ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/04 кВ №2 Ф№1 оп.1-3; ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/04 кВ №2 Ф№2 оп.1-6, 4-7; ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/04 кВ №27 Ф№1 оп.1-4; ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/04 кВ №34 Ф№2 оп.5/5-5/6; ВЛ-10 кВ Ф№7 ПС110 кВ Кыштовская оп.8/7-8/8.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требования исполнительского документа до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительский сбор оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в пятидневный срок со дня получения требования предоставить в отделение судебных приставов по Кыштовскому району ГУФССП России по Новосибирской области документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа. Требование получено администрацией Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что юридическое лицо администрация Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области не исполнило требования исполнительского документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В резолютивной части постановления постановлено наложить на юридическое лицо: администрацию Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области штраф в размере 30000 рублей.

Статьёй 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Часть 2 ст.4.1 КоАП РФ устанавливает общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение указанных норм административного закона в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области отсутствуют ссылки на сведения и обстоятельства, которые должны учитываться при назначении наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Кроме того, суд учитывает, что в постановлении по делу об административном правонарушении вина администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области не определена, поскольку в резолютивной части постановления отсутствует вывод о признании юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении конкретного правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ. При таких обстоятельствах, отсутствие указания о признании виновным юридического лица, привлекаемого к ответственности, является существенным нарушением, так как в данном случае в резолютивной части постановления отсутствует вывод о вине юридического лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований части 1 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области назначено административное наказание без определения его вины в совершении административного правонарушения.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело следует возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кыштовскому району ГУФССП России по Новосибирской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица – Администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области направить на новое рассмотрение начальнику отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кыштовскому району ГУФССП России по Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в коллегию судей по административным делам Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                      Н.П.Зеленкова