Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2024 ~ М-32/2024 от 27.03.2024

Дело № 2-75/2024

УИД 75RS0012-01-2024-000052-82

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года                                                                                    с.Калга

     Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Турко А.В.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием истца помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Новикова Д.С.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края, муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Калга, муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» о понуждении к совершению действий,

установил:

     Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с первоначальным исковым заявлением к администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (далее – администрация Калганского МО Забайкальского края), муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Калга (далее – МОУ СОШ с.Калга), муниципальному учреждению культуры культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» (далее – МУК КДЦНТ «Аргунь»), муниципальному общеобразовательному учреждению «Нижне-Калгуканская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Нижне-Калгуканская СОШ»), муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхне-Калгуканская начальная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ).

     Определением суда от 22.05.2024г. производство по делу части исковых требований к МОУ «Нижне-Калгуканская СОШ» прекращено.

     В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, в обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований о противопожарной безопасности, об антитеррористической защищенности на территории Калганского муниципального округа, в ходе которой установлено следующее.

     В соответствии с п.1 и п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-Закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

     Согласно п.«а» ч.4 ст.3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

     В силу ч.3 п.2 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) материальнотехническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

     В соответствии с ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»(далее Закон № 384- ФЗ) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

     Согласно п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

     В силу ч.7 ст.28 Закона №273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

    Согласно п. 6.28 «СП 118.13330.2022. Свода правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (далее СНиП 31-06-2009) для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации. Для образовательных организаций указанное помещение является обязательным.

     В нарушение указанных норм в здании (помещении) объекта УИК № 1705,1715 - здание МОУ СОШ с. Калга отсутствует тревожная кнопка.

     В здании (помещении) объекта УИК № 1712, 1713,1714- здание МУК КДЦНТ «Аргунь» при входе в здание отсутствует турникет, отсутствует тревожная кнопка.

     В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

     В силу ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

     В нарушение указанных норм в здании (помещении) объекта УИК № 1712, 1713, 1714 - здание МУК КДЦНТ «Аргунь» не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

     Согласно п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Постановление №1479) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

     Вопреки указанным нормам в здании (помещении) объекта УИК № 1703 - здание Доновской сельской администрации, УИК № 1709 - здание сельского дома культуры с. Чингильтуй, УИК № 1711 - здание сельского дома культуры с. Шивия, УИК № 1704 здание Кадаинской сельской администрации, УИК № 1702 - здание МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ»,УИК № 1705,1715 - здание МОУ СОШ с. Калга, УИК № 1710 - здание Чупровской сельской администрации, УИК № 1706 - здание Козловской сельской администрации, УИК № 1712, 1713,1714 -здание МУК КДЦНТ «Аргунь», не проведены работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности.

     В силу п 13. Постановления №1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

     В нарушение указанных норм, в здании (помещении) объекта УИК № 1703 - здание Доновской сельской администрации, УИК № 1704 - здание Кадаинской сельской администрации, не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения крыши. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

     В соответствии п. 3 Постановления №1479 лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения по мерам пожарной безопасности.

             Вопреки указанным нормам в здании (помещении) объекта УИК № 1711 - здание сельского дома культуры с. Шивия, УИК № 1706 - здание Козловской сельской администрации, УИК № 1704 - здание Кадаинской сельской администрации, на объекте защиты допущены к работе лица, не прошедшие обучение по мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа и (или) дополнительным профессиональным программам.

     Согласно п.10 Постановления №1479. в местах установки приемноконтрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.

         В нарушение указанных норм в здании (помещении) объекта УИК № 1709 - здание сельского дома культуры с. Чингильтуй, УИК № 1711 - здание сельского дома культуры с. Шивия, УИК № 1704 - здание Кадаинской сельской администрации. В месте установки приемно-контрольных пожарных приборов в здании (помещении) объекта не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.

     Согласно п.п.«в» п.35 Постановления №1479 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

     В нарушение указанных норм в здании (помещении) объекта УИК № 1704 - здание Кадаинской сельской администрации, УИК № 1711 - здание сельского дома культуры с. Шивия, в здании (помещении) объекта защиты, эксплуатируются светильники освещения со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

     В соответствии п. 409 Постановления №1479 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

     В нарушение указанных норм в здании (помещении) объекта УИК № 1702 - здание МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ», УИК № 1709 - здание сельского дома культуры с. Чингильтуй, УИК № 1711 - здание сельского дома культуры с. Шивия, УИК № 1704 - здание Кадаинской сельской администрации, УИК № 1712, 1713,1714 - здание МУК КДЦНТ «Аргунь», не обеспечено размещение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

     Согласно п.95 Постановления №1479 руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

     Вопреки указанным нормам в здании (помещении) объекта УИК № 1712, 1713, 1714 - здание МУК КДЦНТ «Аргунь», УИК № 1709 - здание сельского дома культуры с.Чингильтуй, УИК № 1711 - здание сельского дома культуры с. Шивия, не обеспечена обработка огнезащитными составами деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах.

             В силу п.6 Постановления №1479 в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

     В нарушение указанных норм в УИК № 1709 - здание сельского дома культуры с.Чингильтуй, УИК № 1711 - здание сельского дома культуры с. Шивия, пожарный пост (диспетчерская), (обязательный для наличия на объектах защиты с круглосуточным пребыванием людей и на объектах защиты с массовым пребыванием людей) располагаемый в месте установки приемно-контрольных пожарных приборов, не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (из расчета не менее 1 фонаря и не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного).

     В силу п.81 Постановления №1479 зола и шлак, выгребаемые из топок, должны быть залиты водой и удалены в специально отведенное для них место.

     В нарушение указанных норм в здании (помещении) объекта УИК № 1712, 1713, 1714 - здание МУК КДЦНТ «Аргунь», УИК № 1711- здание сельского дома культуры с. Шивия, на территории объекта защиты зола и шлак, выгребаемые из топок, не удалены в специально отведенное для них место и не залиты водой.

     Истец с учетом утонений просит обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по обеспечению противопожарной безопасности: в здании Доновской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести ремонтные работы пожарной сигнализации, произвести огнезащитную обработку чердачного помещения крыши; в здании сельского дома культуры с.Чингильтуй, расположенного по адресу <адрес>, провести ремонтные работы пожарной сигнализации, произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей; в здании сельского дома культуры с.Шивия, расположенного по адресу <адрес>, провести ремонтные работы пожарной сигнализации, обеспечить светильники колпаками (рассеивателями), произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей, оборудовать специально отведенное место для удаления золы и шлака; в здании Кадаинской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести ремонтные работы пожарной сигнализации, произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, обеспечить светильники колпаками (рассеивателями); в здании Чупровской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести работы по ремонту пожарной сигнализации; в здании Козловской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести работы по ремонту пожарной сигнализации; в здании Средне-Борзинской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести работы по ремонту пожарной сигнализации, произвести обработку огнезащитным составом чердачного помещения крыши; обязать МОУ СОШ с.Калга в течение трех месяцев со дня получения финансирования оборудовать пост охраны тревожной кнопкой в здании школы, расположенной по адресу <адрес>; обязать МУК КДЦНТ «Аргунь» в течение трех месяцев со дня получения финансирования оборудовать вход в помещение клуба, расположенного по адресу <адрес>, турникетом, оборудовать пост охраны указанного клуба тревожной кнопкой, установить в здании клуба оборудование обеспечивающее дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, провести работы по ремонту пожарной сигнализации, обеспечить размещение огнетушителей на видных местах, обеспечить обработку огнезащитными составами деревянных конструкций, оборудовать специально отведенное место для удаления золы и шлака; обязать МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» в течение трех месяцев со дня получения финансирования провести работы по ремонту пожарной сигнализации, обеспечить размещение огнетушителей на видных местах в здании МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ, расположенном по адресу <адрес>; обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края расположенную по адресу <адрес>, профинансировать проведение вышеуказанных мероприятий МОУ СОШ с.Калга, МУК КДЦНТ «Аргунь», МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

     Определением суда от 19.06.2024г. производство по делу части исковых требований к МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» прекращено.

     Помощник прокурора Калганского района Новиков Д.С. в судебном заседании оставшиеся уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

     Ответчики: администрация Калганского МО, МОУ СОШ с.Калга, МУК КДЦНТ «Аргунь» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об отложении не просили.

     От представителя ответчика администрации Калганского МО Егорова С.А. в суд поступило заявление о признании уточненных исковых требований прокурора, в части касающейся Калганского МО, в полном объеме, с указанием на то, что последствия признания иска разъяснены и понятны, также просил рассмотреть дело в их отсутствие.

     От представителя ответчика МОУ СОШ с.Калга Четвериковой Т.Р. в суд поступило заявление о признании уточненных исковых требований прокурора, в части касающейся МОУ СОШ с.Калга, в полном объеме, с указанием на то, что последствия признания иска разъяснены и понятны, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

     От представителя ответчика МУК КДЦНТ «Аргунь» Деревцовой Т.Н. в суд поступило заявление о признании уточненных исковых требований прокурора, в части касающейся МУК КДЦНТ «Аргунь», в полном объеме, с указанием на то, что последствия признания иска разъяснены и понятны, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

     На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

     Выслушав помощника прокурора Новикова Д.С., исследовав письменные материалы дела, учитывая признание иска ответчиками, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

     Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

     В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

     Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Поскольку ответчики признали заявленные исковые требования истца, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.

     В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

     Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края, муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Калга, муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхне-Калгуканская начальная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

     Обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по обеспечению противопожарной безопасности: в здании Доновской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести ремонтные работы пожарной сигнализации, произвести огнезащитную обработку чердачного помещения крыши; в здании сельского дома культуры с.Чингильтуй, расположенного по адресу <адрес>, провести ремонтные работы пожарной сигнализации, произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей; в здании сельского дома культуры с.Шивия, расположенного по адресу <адрес>, провести ремонтные работы пожарной сигнализации, обеспечить светильники колпаками (рассеивателями), произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей, оборудовать специально отведенное место для удаления золы и шлака; в здании Кадаинской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести ремонтные работы пожарной сигнализации, произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, обеспечить светильники колпаками (рассеивателями); в здании Чупровской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести работы по ремонту пожарной сигнализации; в здании Козловской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести работы по ремонту пожарной сигнализации; в здании Средне-Борзинской сельской администрации, расположенной по адресу <адрес>, провести работы по ремонту пожарной сигнализации, произвести обработку огнезащитным составом чердачного помещения крыши.

      Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Калга (ИНН № ОГРН №) в течение трех месяцев со дня получения финансирования оборудовать пост охраны тревожной кнопкой в здании школы, расположенной по адресу <адрес>.

     Обязать муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» (ИНН № ОГРН №) в течение трех месяцев со дня получения финансирования оборудовать вход в помещение клуба, расположенного по адресу <адрес>, турникетом, оборудовать пост охраны указанного клуба тревожной кнопкой, установить в здании клуба оборудование обеспечивающее дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, провести работы по ремонту пожарной сигнализации, обеспечить размещение огнетушителей на видных местах, обеспечить обработку огнезащитными составами деревянных конструкций, оборудовать специально отведенное место для удаления золы и шлака.

     Обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН №, ОГРН №) профинансировать проведение вышеуказанных мероприятий МОУ СОШ с.Калга, МУК КДЦНТ «Аргунь» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья                                                                         А.В. Турко

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2024 года.