Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-7/2021 от 23.06.2021

Дело № 11-7/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 августа 2021 г.                                                                                             р.п. Полтавка

    Полтавский районный суд Омской области в составе:председательствующего судьи            Абилова А.К.,при секретаре                    Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Омск» на решение мирового судьи судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области Изюменко А.Г. от 14 мая 2021 г.,

у с т а н о в и л :

Решением мирового судьи судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области Изюменко А.Г. от 14.05.2021 частично удовлетворены требования ООО «Газпром межрегионгаз Омск» к Пановой С.И., Панову А.А. С ответчиков солидарно взыскано в пользу истца задолженность по оплате за потребленный природный газ в размере 1197,09 рублей, расходы по оплате госпошлины 400 рублей и почтовые расходы в сумме 207,64 рублей.

    В обоснование требований истец указывал, что согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, потребителем признается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Ответчиками своевременная и полная оплата поставленного газа не осуществлялась, в следствие чего образовалась задолженность перед поставщиком в размере 11748,18 рублей.

    Ответчики Панова С.И., Панов А.А. в судебном заседании иск не признали. Указав, что срок поверки прибора учета газа у них наступил 05.04.2020, вместе с тем, начиная с марта 2020 г., предприятия, организации были переведены на дистанционный вид работы, а начиная с 01.04.2020 был введен режим самоизоляции, провести поверку прибора учета не представлялось возможным. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424, положения договоров о газоснабжении, в части взыскания неустоек, штрафов, не применяются до 01.01.2021.

    Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

    На данное решение судьи в районный суд поступила жалоба представителя ООО «Газпром межрегионгаз Омск» Кондратюк С.В., в которой последняя указала, что в соответствии с п.п. «б» п.2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правила утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

    Постановление № 424 не содержит норм отменяющих или приостанавливающих действия норм Правил № 549.

Находит, что постановление Правительства РФ № 424 не применимо к возникшим правоотношениям, поскольку оно вступило в законную силу 06.04.2020, тогда как срок поверки прибора учета ответчиков наступил 05.04.2020.

    В судебном заседании апелляционной инстанции ответчики Панова С.И., Панов А.А. поддержали свои доводы, просили решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу, без удовлетворения.

    Представитель истца Кондратюк С.В. в судебном заседании просила решение мирового судьи отменить, принять новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Положением п.4 ст.154 ЖК РФ определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно абзацу 9 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление N 354) к коммунальным ресурсам относятся холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, следует принять во внимание положения части 2 статьи 548 ГК РФ, в которой установлено, что к отношениям, связанным с потреблением через присоединенную сеть газа, нефти и нефтепродуктов, воды и других товаров, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По общему правилу с учетом положений части 2 статьи 548 ГК РФ оплата потребленных коммунальных ресурсов производится за фактически принятое абонентом количество коммунальных ресурсов в соответствии с данными учета коммунальных ресурсов, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Эти положения фактически воспроизведены в части 1 статьи 157 ЖК РФ, в которой установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из этих положений следует, что абонент может быть обязан оплатить не только фактически потребленное количество коммунальных ресурсов, но и коммунальные ресурсы, объем которых ему вменен, как потребленные. Такие начисления происходят в том случае, если фигурирует так называемое "начисление по нормативу потребления".

Из системного толкования части 4 статьи 154 ЖК РФ, а также абзацев 8 и 9 пункта 2 Постановления N 354 со всей очевидностью следует, что поставка газа для коммунально-бытовых нужд относится к коммунальным услугам.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", приостановлено до 1 января 2021 г. действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81(12), подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

В соответствии с п.п. «д» п. 81 (12) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 21.12.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Разъясняющими Письмами Росстандарта N АА-275/04, Росаккредитации N НС-73 от 21.04.2020 "Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы в области обеспечения единства измерений по поверке бытовых приборов учета" указано, что все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 1 января 2021 года, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается.

В соответствии с Письмом Минстроя России от 19.05.2020 N 18848-ОЛ/04, приостановление действия подпункта "д" пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, исключает возможность начисления повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг в случаях, когда поводом для применения при расчете платы за жилищно-коммунальные услуги норматива потребления коммунальных услуг является истечение срока поверки прибора учета в период с 6 апреля по 31 декабря 2020 года.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными доводы ответчиков в части возможности принятия показаний прибора учета, в том числе, в рассматриваемой ситуации и по истечении межповерочного интервала поверки такового прибора.

Соответственно исключается возможность начисления повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Омск» без удовлетворения.

Данное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово, в порядке ст.ст.376-377 ГПК РФ.

Председательствующий:                                                                                   А.К. Абилов