Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1060/2019 ~ М-142/2019 от 15.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешова С. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Кулешов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на следующее. ДД.ММ.ГГГГ Кулешов С.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ и ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии №. Основанием для отказа послужил факт несоблюдения требований статьи 8 Закона № 400-ФЗ, а именно отсутствие у истца трудового стажа 9 лет. Истец полагает, что указанное решение вынесено незаконно, необоснованно и нарушает его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты страховой пенсии на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) являлись: достижение возраста 60 лет для мужчин; наличие не менее 9 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8; факт получения пенсии по выслуге лет или инвалидности от силового ведомства. В соответствии с записями трудовой книжки ТК-П № от ДД.ММ.ГГГГ и военного билета РД № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. На основании ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись па территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Трудовая книжка у Истца имеется. При посещении пенсионного фонда и при подаче заявления о назначении страховой пенсии трудовая книжка со вкладышем в нее предоставлялась неоднократно. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления, но трудовую книжку у истца ответчик так и не запросил, сославшись в решениях об отказе в установлении пенсии на то, что истец не предоставил трудовую книжку. Таким образом, ответчиком нарушен Административный регламент предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденные Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», которым установлено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015. Данные документы необходимы ля предоставления государственной услуги гражданину (п. 17 Административного регламента). Помимо этого, в приложении № к Административному регламенту есть уведомление о предоставлении документов, которым сообщается о необходимости гражданину представить дополнительно документы, необходимые для назначения пенсии. Такого уведомления Истец от Ответчика не получал, поскольку такого последний не направлял Истцу. В итоге ответчик для подтверждения трудового стажа истца использовал лишь данные выписки из лицевого счета застрахованного лица и не учел стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц). Стаж работы Истца руководителем административно-хозяйственного отдела в ООО «Маркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается вкладышем ВТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовой книжке ТК-П № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, страховой стаж истца на момент подачи заявления о выплате страховой пенсии по старости составил 9 лет. Также истец указывает, что ему пришлось обратиться за юридической помощью в ООО «Центр правовой помощи «Боспор», в которое им уплачены денежные средства в размере 69 500 руб. за оказание юридических услуг и услуг представителя: подбор нормативной базы; представление интересов Кулешова С.Н. в суде первой инстанции по пенсионному спору с подготовкой и подачей всех необходимых документов, до вынесения решения суда, консультация, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовыми чеками. Кроме того, истцом уплачена государственная пошлина в размере 600руб.

На основании изложенного, изменив требования, истец просит суд: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (ОГРН 1025003915089) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (ОГРН 1025003915089) включить в страховой стаж период работы истца Кулешова С.Н. руководителем административно-хозяйственного отдела в ООО «Маркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию по старости на основании п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ и ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (ОГРН 1025003915089) в пользу истца Кулешова С.Н. расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере 69 500 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Истец Кулешов С.Н. и его представитель Полозова Ж.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в суд не явился, о явке извещен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы пенсионного дела суд приходит к следующему.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец Кулешов С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения») и ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> отказало истцу Кулешову С.Н. в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Условиями назначения страховой пенсии за исключением фиксированной выплаты страховой пенсии в 2018 г. являются: достижение возраста 60 лет для мужчин; наличие не менее 9 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 13,8; факт получения пенсии по выслуге лет или по инвалидности от силового ведомства.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и т.д.», в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, влияющие на размер пенсии за выслугу лет, в соответствии с указанным Законом (пункт 4 ст. 13 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-375299, выданной Военным комиссариатом <адрес>, при назначении пенсии за выслугу лет по Федеральному Закону № от ДД.ММ.ГГГГ Кулешову С.Н. включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный орган посчитал, что в соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № - ФЗ в страховой стаж Кулешова С.Н. при назначении страховой пенсии за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии могут быть учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению пенсионного органа, страховой стаж Кулешова С.Н., подтвержденный документами, составляет 08 лет 11 мес. 04 дня при требуемом стаже 9 лет. Следовательно, не выполняется одно из условий назначения страховой пенсии по старости в 2018 - наличие не менее 9 лет страхового стажа.

Пенсионный фонд не включил в страховой стаж период работы истца Кулешова С.Н. в ООО «Маркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке из лицевого счета Кулешова С.Н. отсутствовали сведения о его работе в ООО «Маркет», по причине неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку период работы истца в ООО «Маркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями его трудовой книжки.

Доводы ответчика оботсутствиисведенийо периодеработыистца ввыпискеиз индивидуальноголицевогосчетазастрахованного лица не принимаются судом.

Согласно преамбулеФедерального закона№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых, в частности, распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальный персонифицированный учет установлен в целях непосредственной реализации прав и обязанностей участников правоотношений в сфере пенсионного обеспечения и носит организационный характер. При установленном факте осуществления гражданином трудовой либо иной деятельности, учитываемой при оценке пенсионных прав, невыполнение страхователем требований названного закона не может ограничивать пенсионные права, основания возникновения, а также условия реализации которых, установленыфедеральными законамио пенсионном обеспечении.

Суд также находит необоснованными доводы ответчика о неуплате страховых взносов работодателем истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по сообщению ИФНС России № по <адрес>, расчет по страховым взносам ООО «Маркет» представлен ДД.ММ.ГГГГ за первый квартал 2018г., где Кулешов С.Н. является застрахованным лицом, выгрузка сведений в ПФР произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132).

Осуществление истцом трудовой деятельности в ООО «Маркет» и получение им в этот период дохода подтверждены исследованными судом записями в трудовой книжке.

Таким образом, на дату подачи заявления истцом – ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионном Фонде России имелись сведения об оплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, руководствуясь положениями правовых норм, предусматривающих обязанность страхователя по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не лишает истца права на включение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

При этом, даже при установлении факта неуплаты страхователем страховых взносов, сам по себе, не может являться основанием для возложения на работника неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили бы в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Указанное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной вПостановленииот ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, которым положенияп. 1 ст. 10Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны противоречащимиКонституцииРоссийской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В то же время, названным Постановлением положения п. 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими КонституцииРоссийской Федерации.

Указанный вывод также согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1и22Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Поскольку при включении в страховой стаж периода работы истца в ООО «Маркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Кулешова С.Н. составит более 9 лет, то страховая пенсия по старости подлежала назначению с даты его обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, решение ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Кулешову С.Н. страховой пенсии по старости является незаконным, на ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> надлежит возложить обязанность по включению в страховой стаж истца Кулешова С. Н. периода работы руководителем административно-хозяйственного отдела в ООО «Маркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего, страховая пенсия по старости на основании п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ и ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, подлежит назначению истцу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, которые взыскиваются в соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах, другие признанные судом необходимыми расходы.

Из материалов дела следует, что истец Кулешов С.Н. понес расходы в сумме 69500руб. по оплате юридических услуг. Суд, соотнеся размер заявленных ко взысканию расходов с объектом судебной защиты, объемом защищаемого права, конкретными обстоятельствами дела, его продолжительностью, объемом выполненной исполнителем работы, находит, что расходы истца не являются разумными и справедливыми, в связи с чем в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы в размере 30000руб.

Также установлено, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 600руб., которые при удовлетворении иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кулешова С. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Кулешову С. Н. страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж истца Кулешова С. Н. период работы руководителем административно-хозяйственного отдела в ООО «Маркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему страховую пенсию по старости на основании п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ и ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в пользу истца Кулешова С. Н. расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере 30000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб., а всего взыскать 30600 (Тридцать тысяч шестьсот) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.