Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2022 от 26.07.2022

Дело №12-26/2022                                                    УИД:66RS0034-01-2022-000629-94

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г. Красноуральск                                    31 августа 2022 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кадыргуловой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа Красноуральск от 13.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в АО «Святогор»,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа Красноуральск Колмогоров ФИО19. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Колмогоров ФИО21 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить. Считает, что место, где было расположено транспортное средство, газоном не является, травянистое покрытие отсутствует, жалоб на нее не поступало.

В судебном заседании 18.08.2022 Колмогоров ФИО20 требования и доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, а также пояснил, что протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.07.2022 и постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 13.07.2022 не соответствует действительности, так как на заседании административной комиссии отсутствовали председательствующий на заседании Кузьминых ФИО17 а также член комиссии Макарова ФИО18.

Представитель административного органа в судебном заседании 18.08.2022 Крылова ФИО16. настаивала на законности и обоснованности обжалуемого постановления, не находя оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе устанавливать административную ответственность за нарушение Правил благоустройства.

Законом Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в главе 4 установлена административная ответственность за административные правонарушения в сфере охраны окружающей среды и благоустройства, таким образом, объектом противоправного посягательства являются общественные правоотношения в области охраны окружающей среды и благоустройства.

Ответственность по статье 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно примечанию к данной статье под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Постановлением Администрации городского округа Красноуральск от 04.04.2014 N 492 (ред. от 08.12.2016) утверждены Правила благоустройства городского округа Красноуральск (далее – Правила).

В силу указанных правил, объекты благоустройства - земельные участки, здания, строения, сооружения, площадки, дворы, кварталы, подземные коллекторы, дороги и различные ограждения, сети энерго- и газоснабжения, водопровода, канализации и т.д.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых, травянистых. Цветочных растений естественного или искусственного происхождения, в том числе газонов, цветников. Газон - полосы либо площадки с травяным покровом или без него, с посадкой зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветов и др.) или без них, предназначенные для посева травы и (или) зеленых насаждений.

Согласно п. 3.3 Правил, на площадях зеленых насаждений запрещено: - парковать автотранспортные средства на газонах.

Согласно обжалуемому постановлению от 13.07.2022: 23.06.2022 в 10:00, на прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу: г. Красноуральск, ул. Железнодорожная, д.15, Колмогоров ФИО9. разместил свое транспортное средство, автомобиль «Мазда 6» (государственный регистрационный знак №), на поверхности предназначенной для озеленения земельного участка, имеющей ограничение в виде бордюрного камня и граничащая с твердым асфальтовым покрытием.

О выявленном нарушении составлен рапорт инспектора ГИБДД с фототоматериалом, на котором зафиксирован момент размещения транспортного средства по адресу: г. Красноуральск, ул. Железнодорожная, д.15, на территории, покрытой древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, граничащая с правой стороны от транспортного средства Колмогорова ФИО10 бордюром, а позади его транспортного средства граничащая с проезжей частью дороги. Выявленное нарушение явилось основанием для составления 13.07.2022 в отношении Колмогорова ФИО15 протокола об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Из представленных фотоматериалов видно, что Колмогоров ФИО14 оставил 23.06.2022 транспортное средство именно на газоне (который в летнее время подстригается коммунальными службами города), напротив здания суда по ул. Железнодорожная в г. Красноуральске.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Колмогоров ФИО13 является собственником автомобиля «Мазда 6» (государственный регистрационный знак №), о чем свидетельствует карточка учета транспортного средства.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств.

Вместе с тем, постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 13.07.2022 не может быть законным, поскольку в судебном заседании установлено, что подписавший указанное постановление, в качестве председательствующего в заседании Кузьминых ФИО11 и член комиссии Макарова ФИО12. отсутствовали на этом заседании административной комиссии городского округа Красноуральск.

Таким образом, при заседании административной комиссии были допущены нарушения ст.ст. 29.8, 29.9, ч.5 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административной комиссией допущены процессуальные нарушения, влекущие отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 13.07.2022 подлежит отмене.

    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и препятствующим его возбуждению.

В силу ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения выявлен 23.08.2022, оформлен протоколом об административном правонарушении от 30.06.2022 №/куми.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 23.08.2022.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                      РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа Красноуральск от 13.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Колмогорова ФИО8 – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд.

Копия верна:

Судья                                                               О.В. Карташов