Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2013 ~ М-128/2013 от 06.03.2013

                                                                                                                           Дело № 2 - 207 - 2013

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       г. Галич                                                                                                                «06» мая 2013 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

при секретаре Веселовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поликарповой Л.Н., действующей в интересах Смирновой С.В., к администрации городского округа - город Галич Костромской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,

                                                                        у с т а н о в и л :

Поликарпова Л.Н., действующая в интересах Смирновой С.В., обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Галич Костромской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение, мотивируя свои доводы тем, что по решению Галичского районного суда Костромской области от 25 октября 2012 года с коррективами, внесёнными в него определением апелляционной инстанции Костромского областного суда от 26 декабря 2012 года за Смирновой С.В. признано право на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

За исполнением данного решения Поликарпова Л.Н. в устной форме обращалась и в администрацию городского округа - город Галич Костромской области и в уполномоченный орган местного самоуправления - МУП. И администрация, и МУП исполнять решение суда отказались.

05 февраля 2013 года в Галичском районном суде она получила исполнительный лист и обратилась с заявлением в службу судебных приставов по г. Галичу о принятии данного исполнительного листа к исполнению. 27 февраля 2013 года получила постановление судебного пристава-исполнителя, в котором ей было отказано в возбуждении исполнительного производства по причине того, что резолютивная часть решения Галичского районного суда и определения суда апелляционной инстанции не содержит требования об обязании совершить какие-либо действия.

06 марта 2013 года при рассмотрении судом её жалобы на действия судебного пристава-исполнителя представитель администрации в судебном заседании заявила, что судебные решения администрация исполнять не будет.

Судебными актами от 25 октября 2012 года и от 26 декабря 2012 года за Смирновой С.В. признано право на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Поликарпова Л.Н., действующая в интересах Смирновой С.В., просит суд обязать администрацию городского округа - город Галич заключить со Смирновой С.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Поликарпова Л.Н.исковые требования поддержала, просила суд определить время исполнения решения суда после вступления его в законную силу - 10 дней. Такой короткий срок времени исполнения решения суда Поликарпова Л.Н. мотивировала длительным неисполнением решения Галичского районного суда Костромской области от 27 ноября 1997 года. В суде дополнительно пояснила о том, что после подачи данного искового заявления в суд она в письменной форме обратилась в администрацию городского округа - город Галич для заключения договора социального найма и получила письменный отказ, который прилагает к материалам данного гражданского дела.

Представитель ответчика, действующий по доверенности начальник юридического отдела администрации городского округа - город Галич Т. исковые требования Поликарповой Л.Н., действующей в интересах Смирновой С.В. не признал, как пояснил в суде по двум причинам. Во-первых, в данном жилом помещении проживает семья П. во-вторых, решения суда о том, что Смирнова С.В. имеет право на заключение договора социального найма, носят декларативный характер. Такое право имеет половина населения города Галича. Даже если суд примет решение об обязании заключить договор социального найма со Смирновой С.В., оно будет незаконным. Право Смирновой С.В. на заключение договора социального найма - не обязанность администрации. Право Смирновой С.В. на заключение договора социального найма администрация признаёт, но это право не налагает на администрацию обязанности по заключению договора социального найма.

МУП - уполномоченный орган местного самоуправления, они заключают договор социального найма от имени администрации.

Представитель ответчика Т. в суде не отрицал тех обстоятельств, что Поликарпова Л.Н. обращалась и в администрацию, и в МУП с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение в <адрес> устно, но ей было отказано. Не отрицал представитель администрации и того факта, что Поликарпова Л.Н., действующая в интересах Смирновой С.В., обращаласьв администрацию с письменным заявлением о заключении договора социального найма, но ей также было в этом отказано.

Судом для участия в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены П.В., П.М. и О.С. Последняя в судебное заседание не явилась по причине преклонного возраста, П.В. пояснила, что О.С. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

П.В. и П.М. с исковыми требованиями Поликарповой Л.Н. не согласились, пояснили в суде о том, что квартира <адрес> долго пустовала, никто туда не ехал, администрация предоставила им эту квартиру во временное пользование, они сделали там ремонт и в настоящее время проживают.

Заслушав стороны, П.В., П.М., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данное требование закона сторонам было разъяснено.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

        Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что решением Галичского районного суда Костромской области от 27 ноября 1997 года администрация г. Галича обязана предоставить благоустроенную, применительно к условиям г. Галича, отвечающую санитарным и техническим нормам 2-х комнатную квартиру жилой площадью не менее <данные изъяты> Смирновой С.В., С. и их дочери К.

          Судом установлено, что постановлением главы администрации ..... от <дата>, которое впоследствии изменялось и дополнялось постановлениями главы администрации ..... от <дата> и ..... от <дата>, Смирновой С.В. её мужу С. и дочери К. была предоставлена отдельная благоустроенная 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с решением Галичского районного суда Костромской области от 25 октября 2012 года и апелляционным определением Костромского областного суда от 26 декабря 2012 года, которые имеют для суда, рассматривающего данное гражданское дело, преюдициальное значение, за Смирновой С.В. признано право на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение Галичского районного суда Костромской области от 25 октября 2012 года и определение суда апелляционной инстанции от 26 декабря 2012 года вступили в законную силу.

На основании ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что Поликарпова Л.Н., действующая в интересах Смирновой С.В., устно до обращения в суд с данным иском обращалась в администрацию городского округа - город Галич и в уполномоченный орган местного самоуправления МУП для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес>.

Данный факт в суде никем не отрицался и не оспаривался.

Судом установлено, что и в администрации городского округа - город Галич, и в уполномоченном органе местного самоуправления МУП Поликарповой Л.Н., действующей в интересах Смирновой С.В., в устной форме было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

Данный факт в суде также никем не оспаривался и не опровергался.

Судом установлено, что Поликарпова Л.Н., действующая в интересах Смирновой С.В., после обращения в суд обратилась в администрацию городского округа - город Галич с письменным заявлением о заключении со Смирновой С.В. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что администрацией городского округа-город Галич Поликарповой Л.Н. было отказано в заключении договора социального найма.

Предметом оглашения и исследования в суде являлся ответ главы администрации городского округа - город Галич Б. от <дата> ....., из которого следует, что заявление представителя Смирновой С.В. Поликарповой Л.Н. о заключении договора социального найма рассмотрено в администрации городского округа - город Галич Костромской области. Поскольку данный вопрос является предметом судебного разбирательства по заявленному иску, а в спорном жилом помещении проживают люди, администрация не вправе в настоящее время решать вопрос о заключении или не заключении договора социального найма. По окончании судебного разбирательства в соответствии с вынесенным результатом будет принято решение по заключению договора.

Данный отказ представитель администрации Т. в суде подтвердил.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальным.

Суд считает, что оснований для отказа в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение администрация городского округа - город Галич Костромской области не имела.

Что касается утверждения представителя ответчика Т. о том, что договор социального найма не может быть заключен со Смирновой С.В. потому, что в спорном жилом помещении живут люди, суд считает безосновательным. В предыдущих решениях судов устанавливалось, что Смирнова С.В. и Поликарпова Л.Н. приглашались в администрацию для заключения договора социального найма, причём в приглашении администрации указывалось на то, что временное проживание в квартире других лиц не препятствует заключению договора социального найма. То же самое указывали представители администрации в своих жалобах на решение суда в апелляционную инстанцию.

Суд не соглашается с мнением представителя администрации Т. о том, что решения судов носят декларативный характер.

Судом установлено, что решения судов не являются крайне неопределенными, декларативными, а содержат указания на конкретные факты, а именно за Смирновой С.В. признано право на заключение договора социального найма на конкретное жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что ходатайство Поликарповой Л.Н. об установлении срока исполнения решения суда, оснований не лишено и основано на законе.

На основании ст.ст. 10, 60, 63 ЖК РФ, ст.ст.61, 197, 198, 206 ГПК РФ, суд

                                                                         р е ш и л :

Обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области заключить со Смирновой С.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                              Е.В.Воронцова

        Решение суда в окончательной форме изготовлено «13» мая 2013 года

Федеральный судья                                                                                 Е.В.Воронцова