Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-353/2021 от 17.05.2021

№ 5-353/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

изучив протокол от 10 мая 2021 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Макарова Владимира Александровича,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2021 года в Оренбургский районный суд Оренбургской области поступил протокол от 10 мая 2021 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Макарова Владимира Александровича.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Должностным лицом действия Макарова В.А. квалифицированы по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выразившееся в невыполнении п. 2 Предписания, а именно в не разработке проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Как следует из п. 2 Предписания Макарову В.А. предписано разработать проекты обеспечения сохранности объектов культурного наследия: регионального значения «Дом городской усадьбы. Кирпичный стиль», по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 31, выявленного объекта культурного наследия «Дом Ф.А. Беликова. конец XIX-нач.XX вв. Кирпичный стиль», по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 33 и провести государственные историко-культурные экспертизы данных проектов. Срок исполнения до 01 марта 2021 года.

В нарушение требований КоАП РФ, содержание предписания противоречит содержанию протокола по делу об административном правонарушении, поскольку в нем содержится указание только невыполнение предписания в части не разработки проекта.

Протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Расширить событие правонарушения, сформулированное в протоколе об административном правонарушении и установить новые обстоятельства суд при рассмотрении дела не вправе.

Указанное является существенным его недостатком, который невозможно восполнить при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, нарушение, допущенное при оформлении протокола, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных нему материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков, поскольку их восполнение при рассмотрении дела не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол от 10 мая 2021 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Макарова Владимира Александровича возвратить в Инспекцию охраны объектов культурного наследия Оренбургской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения либо получения его копии.

Судья Ю.В. Гаврилова