Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2022 ~ М-4/2022 от 11.01.2022

Дело № 2-32/2022

УИД 05RS0033-01-2022-000009-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 г. с. Вачи

Судебный состав Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе в лице председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Патаховой М. З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к главе муниципального образования «сельсовет Каялинский» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении,

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе муниципального образования (далее – МО) «сельсовет Каялинский» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, указав в обоснование иска, что Лакской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по информации Управления Роспотребнадзора по <адрес> о неудовлетворительном состоянии питьевого водоснабжения (водоотведения) проведена проверка в муниципальных образованиях <адрес>.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации муниципального образования «сельсовет Каялинский» <адрес> (далее - Администрации), требующие безотлагательного устранения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу положений ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ-416) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в отношении сельских поселений, расположенных на территории муниципального района, относятся:

-    организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

-определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

-    согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

-    утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

-    утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

-    согласование инвестиционных программ;

-    принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

-    заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

-    установление нормативов состава сточных вод;

-    иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 23 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, (ч. 5 ст. 23 416-ФЗ).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет сначала их реализации (ч 6 ст. 23 416-ФЗ).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7 ст. 23 416-ФЗ).

Проведенной проверкой установлены следующие нарушения на территории муниципалитета «сельсовет Каялинский» <адрес>: не разработаны проекты зоны санитарной защиты (в дальнейшем ЗСО) и не установлены ЗСО источников водоснабжения, вследствие чего имеется возможность попадания загрязнений в источники.

-    не проводится производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемый населению в соответствии ППК (СП ДД.ММ.ГГГГ-01), что не позволяет систематически контролировать качество подаваемой питьевой воды населению поселения, не проводится обеззараживание водопроводных систем и вода поддается населению поселения неизвестного качества;

-    вода, поддаваемая из поверхностных источников предварительно по санитарным нормам и требованиям должна отстаиваться и обеззараживаться, но не проводится обеззараживание и не отстаивается;

-    не представляется информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в течение 24 часов согласно ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении», о возникновении аварийных ситуаций, в том числе проведении ремонтных работ водопроводной сети, с последующим обеззараживанием и отбором проб и подаче питьевой воды строго после получения результатов лабораторных исследований о соответствии питьевой воды санитарным требованиям и нормам (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-не контролируется подключение к существующей водопроводной сети физических и юридических лиц, в том числе и водоотведению (канализационной сети);

-не ведется учет бесхозных водопроводных сетей, их прием на баланс и обслуживание, согласно техническому обследованию и не ведутся работы в соответствии разработанных инвестиционных программ;

Бездействие должностных лиц администрации муниципалитета «сельсовет Каялинский» <адрес> в указанной сфере препятствует обеспечению качественной питьевой водой населения поселения, чем создается угроза их жизни и здоровью.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По изложенным основаниям просил    обязать главу муниципального образования «сельсовет Каялинский» <адрес> ФИО1 устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о водоснабжения и водоотведении в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель Лакской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Надлежаще извещенный ответчик глава МО «сельсовет Каялинский» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования Лакского межрайонного прокурора признает полностью.

Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования прокурора поддерживает и просил удовлетворить иск.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Лакского межрайонного прокурора к главе МО «сельсовет Каялинский» подлежат удовлетворению в связи с признанием ответчиком исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком главой муниципального образования «сельсовет Каялинский» ФИО4..

Исковые требования Лакского межрайонного прокурора к главе МО «сельсовет Каялинский» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 удовлетворить.

Возложить на главу МО «сельсовет Каялинский» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить следующие мероприятия в области законодательства о водоснабжении и водоотведении:

- разработать проекты зоны санитарной защиты и установить зоны санитарной защиты источников водоснабжения.

-    проводить производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемый населению в соответствии ППК (СП ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    проводить предварительное обеззараживание и отстаивание воды, поддаваемой из поверхностных источников;

-    представлять информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в течение 24 часов согласно ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении», о возникновении аварийных ситуаций, в том числе проведении ремонтных работ водопроводной сети, с последующим обеззараживанием и отбором проб и подаче питьевой воды строго после получения результатов лабораторных исследований о соответствии питьевой воды санитарным требованиям и нормам (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    проводить контроль подключения к существующей водопроводной сети физических и юридических лиц, в том числе и водоотведению (канализационной сети);

- проводить учет бесхозных водопроводных сетей, их прием на баланс и обслуживание, согласно техническому обследованию и проводить работы в соответствии с разработанными инвестиционными программами;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2022 г.

Судья М.М. Максудов