Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3052/2020 ~ М-2979/2020 от 01.10.2020

Дело <№>

64RS0<№>-67

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Попильняк Т.В.,

при секретаре Яковенко Ю.А.,

с участием представителя ответчика Авдеевой А.А. по доверенности <№>-Д от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Ю. Ю. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратова (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Кузнецова Ю.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в <адрес> г. Саратова) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФР в <адрес> г. Саратова от <Дата> <№> ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за тридцать лет лечебной деятельности, поскольку в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; дополнительные выходные дни «Радоница»: <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; период работы в должности участкового врача-фтизиатра Саратовского городского Противотуберкулезного диспансера <адрес> ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» с <Дата> по <Дата>.

На основании изложенного Кузнецова Ю.Ю. просит признать незаконным вышеуказанное решение ответчика, обязать ответчика включить в расчет льготной пенсии рассматриваемые периоды, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец Кузнецова Ю.Ю, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Авдеева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Кузнецовой Ю.Ю. Пояснила, что решение об отказе в установлении пенсии законно, поскольку на дату обращения в ГУ УПФР в <адрес> г. Саратова у истца отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя ответчика, рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Постановление Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <Дата> <№> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по <Дата> N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до <Дата>.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Кузнецова Ю.Ю. находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <Дата> <№>, приказа Минздрава РФ от <Дата> <№> «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от <Дата> <№>, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Поскольку Кузнецова Ю.Ю. была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в данные периоды за нею сохранялась заработная плата, прохождение таких курсов являлось обязательным, суд приходит к выводу о зачете периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в таком же порядке как соответствующая трудовая деятельность.

Кроме того, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от <Дата> <№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>.

В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Приходящиеся на периоды соответствующей работы выходные и нерабочие праздничных дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ, включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статья 6 ТК РФ предоставляет органам государственной власти субъектов РФ право устанавливать дополнительные нерабочие (праздничные) дни.

Согласно ст. <адрес> <№>-ЗСО от <Дата> «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы– дня особого поминовения усопших», в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявить нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницу - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Таким образом, праздничные дни <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> следует учитывать при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности участкового врача-фтизиатра Саратовского городского Противотуберкулезного диспансера <адрес> ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» с <Дата> по <Дата>, суд приходит к следующему.

Ответчиком отказано во включении данного периода в специальный стаж истца по тем основаниям, что «Городское противотуберкулезное объединение» и «диспансер» не поименованы Списком от <Дата> <№>, а также Противотуберкулезный диспансер <адрес> не являлся учреждением, то есть не имел статуса юридического лица.

Из материалов дела следует, что ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» создано на основании приказа Саратовского городского отдела здравоохранения от <Дата> <№>, объединение является самостоятельным юридическим лицом.

Приказом от <Дата> <№> Комитета здравоохранения администрации г. Саратова ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» переименовано в ММУ «Городской противотуберкулезный диспансер».

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденных Постановлением от <Дата> <№> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию...», в выслугу лет для назначения пенсии в связи с лечебной работой засчитывается выполняемая работа в течение полного рабочего дня в учреждениях предусмотренных списком должностей, где в п. 14 указан противотуберкулезный диспансер.

Действующее в настоящее время Постановление правительства от <Дата> <№> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которых назначается трудовая пенсия...» и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии указывают, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях, в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в территориальных медицинских объединениях.

На основании изложенного период работы в должности участкового врача-фтизиатра Саратовского городского Противотуберкулезного диспансера <адрес> ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, исковые требования Кузнецовой Ю.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом включения указанных периодов в стаж работы истца, по состоянию на момент обращения Кузнецовой Ю.Ю. в пенсионный орган <Дата> у нее имеется необходимый для назначения пенсии стаж, в связи с чем суд считает правильным признать у Кузнецовой Ю.Ю. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., согласно чек-ордеру от <Дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой Ю. Ю. к Государственному учреждению– Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратова (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратова (межрайонное) от <Дата> <№> об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратова (межрайонное) включить в льготном исчислении в пенсионный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды нахождения Кузнецовой Ю. Ю. на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; дополнительные выходные дни «Радоница»: <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; период работы в должности участкового врача-фтизиатра Саратовского городского Противотуберкулезного диспансера <адрес> ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» с <Дата> по <Дата> и назначить Кузнецовой Ю.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратове (межрайонное) в пользу Кузнецовой Ю. Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья              Т.В. Попильняк