Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2067/2020 от 07.10.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2020 года <адрес>

Судья Ногайского районного суда РД Телемишев Э.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Из представленного в суд постановления прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3-С. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в салоне красоты, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательская деятельность (розничная торговля хозтоварами) осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ); Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ); Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3); Указов Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан» (далее - каз) в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019=nCOV).

Так, не проводится ежедневный контроль температуры тела 4 работников и о состоянии здоровья с занесением сведений в специальный журнал. Термометры отсутствуют; - на момент проверки не обеспечено достаточное количество масок – одноразовых их расчета 1 маска на 2-3 часа работы. Всего представлены 5 масок – одноразовые на 4 работника; - не обеспечено соблюдение посетителей не менее 1,5 метра; разметки отсутствуют; не представлена на момент проверки необходимая документация, а именно: - журнала результатов термометрии; - журнала уборки и дезинфекции помещений; - журнала проветривания рабочих помещений; - журнала контроля соблюдения самоизоляции работниками.

Между тем, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан принят ряд неотложных мер, направленных на противодействие распространению COVID-19 и минимизацию его последствий. В деянии ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Местом совершения данного административного правонарушения является административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором располагается салон красоты.

На основании изложенного прокурор <адрес> ФИО3-С. постановил возбудить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт 8207 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РД в <адрес>; ОГРН №; ИНН 052501294220), производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, признала полностью, раскаивалась в содеянном.

Суд, изучив представленные письменные документы, находит вину ИП ФИО1 доказанной полностью.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан принят ряд неотложных мер, направленных на противодействие распространению COVID -19 и минимизацию его последствий.

На основании ст. 11 Федерального закона №68-ФЗ органам государственной власти предоставлены полномочия по введению режима повышенной готовности в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Дагестан введен режим повышенной готовности.

В силу ст. 14 Федерального закона №68-ФЗ организации обязаны осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.7,13 Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки регламентирована обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования (не менее 1,5 метров до других граждан), в том числе на прилегающих территориях. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Дагестан, рекомендовано:

а) обеспечить ежедневную дезинфекцию служебных помещений, рабочих мест и мест общего пользования;

б) обеспечить ежедневное измерение температуры тела работникам с симптомами респираторных заболеваний на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Статьями 10, 11 Федерального закона №52-ФЗ регламентировано, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона, в силу которого при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст.32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> РД ФИО4 в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии дополнительных мер по обеспечению прав граждан в условиях коронавируса», с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5, проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в салоне красоты, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в салоне красоты, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательская деятельность осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом о результатах проверки исполнения федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в салоне красоты от ДД.ММ.ГГГГ; поручением первого заместителя прокурора республики о принятии дополнительных мер по обеспечению прав граждан в условиях коронавируса; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием заместителя прокурора района в порядке ст.ст.6,22 ФЗ «О прокуратуре РФ»; справкой помощника прокурора <адрес> ФИО6 и ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 о результатах совместной с прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в салоне красоты; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение выявлено в ходе государственной проверки, не упомянуто в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; не создало угрозу чрезвычайной ситуации; не повлекло имущественного ущерба, в суд назначает ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10, 29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья                                     Э.И. Телемишев