Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2021 ~ М-283/2021 от 02.11.2021

16RS0016-01-2021-000925-36

Дело № 2-286/2021

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        24 ноября 2021 года                                          п.г.т. Камское Устье

        Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бариева Э.Р.,

    при секретаре Валиуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камско – Устьинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича» об обязании обеспечить образовательное учреждение охранной сигнализацией, охраной сотрудниками частной охранной организации,

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Камско – Устьинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича» об обязании обеспечить образовательное учреждение охранной сигнализацией, охраной сотрудниками частной охранной организации, мотивировав заявление тем, что прокуратурой Камско – Устьинского района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича» на предмет исполнения требований законодательства, направленного на создание безопасных условий обучения учащихся. В ходе проверки было установлено, что в данной образовательном учреждении меры по обеспечению образовательного учреждения охранной сигнализацией и заключению договоров с частными охранными организациями, подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не приняты. Руководителю образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства. Однако, по настоящее время выявленные нарушения не устранены. На основании выше изложенного просит заявление удовлетворить.

       В судебном заседании помощник прокурора Камско – Устьинского района Республики Татарстан Шакурова Г.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

       В судебном заседании директор ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича» Киселев А.Н. административный иск признал.

        Министерство образования и науки Республики Татарстан надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился.

        Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.п.4, 6 ч.1 ст.5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которое вступило в силу с 21.10.2017 и которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п.23 «а» указанного Постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Из материалов дела следует, что ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича» является государственным бюджетным учреждением, созданным в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно п.1.5 Устава учредителем Учреждения является Республика Татарстан в лице Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Во исполнение задания Прокуратуры Республики Татарстан была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и законодательства об образовании в деятельности ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки было установлено, что в ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича» в нарушение требований п.п.22, 23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не обеспечена физическая охрана сотрудниками (гражданином) с соответствующей лицензией, обладающими необходимыми навыками и прошедшими специальную подготовку по осуществлению физической охраны данного объекта, а также отсутствует охранная сигнализация.

ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича» является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что в целях исполнения п.23 «а» Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 ГБОУ «Камско - Устьинская кадетская школа – интернат имени Героя Советского Союза Чиркова Михаила Алексеевича» должно быть обеспечено охранной сигнализацией, а также должен быть заключен соответствующий договор и обеспечено физическое нахождение охранников в данном образовательном учреждении.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░