Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1801/2022 ~ М-1654/2022 от 27.10.2022

Дело № 34RS0027-01-2022-002315-87

производство № 2-1801/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                             26 декабря 2022 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием прокурора Шибитовой Ю.М., представителя ответчика - администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Даниловой Светлане Владимировне, Бочаровой Валентине Степановне, Царенко Роману Сергеевичу, Григорьевой Наталье Александровне, Григорьеву Игорю Александровичу, Батманиди Алевтине, Лавровой Оксане Александровне, ..., Ланиной Светлане Сергеевне, Никифировой Елизавете Андреевне, Косымсковой Наталье Александровне, Борощук Евгению Викторовичу, Видергольд Елене Викторовне, Сухову Валерию Викторовичу, Любченко Олегу Владимировичу, Шкуратовой Вере Николаевне, Шкарупа Людмиле Михайловне, Свинаренко Алевтине Алексеевне, администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме,

у с т а н о в и л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Даниловой С.В., Бочаровой В.С., Царенко Р.С., Григорьевой Н.А., Григорьеву И.А., Батманиди А., Лавровой О.А., ... Ланиной С.С., Никифировой Е.А., Косымсковой Н.А., Борощук Е.В., Видергольд Е.В., Сухову В.В., Любченко О.В., Шкуратовой В.Н., Шкарупа Л.М., Свинаренко А.А., администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе приведённой Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что договор на обслуживание внутридомовых газовых сетей общего пользования многоквартирного дома по адресу: Адрес собственниками помещений в данном МКД не заключен вопреки положениям действующего законодательства, согласно которому заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования для потребителей газа, является обязательным условием поставки газа. В соответствие с действующим законодательством системы газоснабжения входят в состав общего имущества МКД. При непосредственном способе управления МКД заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового     газового оборудования являются собственники помещений данного МКД. Таким образом, собственниками помещений в указанном многоквартирном доме проявлено бездействие, выраженное в непринятие мер к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией от имени собственников данного МКД. Круг лиц, которые могут пострадать от негативных последствий нарушения законодательства при обеспечении безопасного использования газового оборудования, невозможно определить заранее, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива.

В судебном заседании прокурор Шибитова Ю.М. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просила иск удовлетворить, указав, что Михайловский филиал ООО «Газпром газораспределение Волгоград» не является единственной организацией, которая оказывает услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. исковые требования не признала, указала, что прокурор не наделен правом на обращение с настоящим иском в суд, поскольку круг собственников жилых помещений МКД определен. Газоснабжающей организацией – Михайловским филиалом ООО «Газпром газораспределение Волгоград» отказано в заключении договора. поскольку оплата выполненных работ по ТО ВДГО осуществляется заказчиком и не может быть выставлена всем собственникам.

В судебное заседание ответчики Данилова С.В., Бочарова В.С., Царенко Р.С., Григорьева Н.А., Григорьев И.А., Батманиди А, Лавров В.С., Лаврова О.А., Борощук Е.В., Ланина С.С., Никифорова Е.А., Косымскова Н.А., Косымскова М.Ф., Видергольд Е.В., Сухов В.В., Любченко О.В., Шкуратова В.Н., Шкарупа Л.М., Свинаренко А.А., третье лицо Родина И.В. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в материалах дела имеется уведомления о вручении, а также возвраты направленной судом заказной корреспонденции по истечению срока хранения. Ответчики не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражения на иск не представили.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики избрали осуществление своего процессуального права в форме неучастия в судебном процессе, следовательно, несут и последствия своего бездействия, в том числе, связанные с принятием судом решения только по доказательствам, представленным стороной истца.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из положений ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Положениями жилищного законодательства установлено, что собственники помещений выбирают один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес от 14.05.2018 № С 9/2018, проведенного в форме очного голосования, в данном МКД выбран непосредственный способ управления.

Представленными истцом доказательствами подтверждается, что ответчики являются собственниками квартир в жилом доме по адресу: Адрес:

Адрес - Ланина Светлана Сергеевна и Никифирова Елизавета Андреевна;

Адрес Данилова Светлана Владимировна;

Адрес Косымскова Наталья Александровна и Косымскова Мария Федоровна;

Адрес Бочарова Валентина Степановна;

Адрес Борощук Евгений Викторович;

Адрес Царенко Роман Сергеевич;

Адрес Григорьева Наталья Александровна и Григорьев Игорь Александрович;

Адрес Видергольд Елена Викторовна и Сухов Валерий Викторович;

Адрес Любченко Олег Владимирович;

Адрес Шкуратова Вера Николаевна;

Адрес Батманиди Алевтина;

Адрес Лаврова Оксана Александровна ...

Адрес администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (наниматель Родина И.В.);

Адрес Шкарупа Людмила Михайловна;

Адрес Свинаренко Алевтина Алексеевна.

Согласно ст. 164 ч. 1 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 1, 421, 450 - 450.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Положения статьи 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относят утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

Согласно пп. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании п. 32 Правил, лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях: а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме; б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также, если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549; в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") основаниями для отказа от заключения договора являются: а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

В силу пункта 4 Правил N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В пункте 6 Правил N 410 указано, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (п. 16 Правил).

Подпункт "а" пункта 17 Правил устанавливает, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом. При этом, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования являются - собственники помещений многоквартирного дома.

Доказательств заключения договора технического обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования суду не представлено.

Тогда как обстоятельств, при которых ответчики вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, в данном случае не установлено.

Принятие мер безопасности направлено на предотвращение проявления угрозы жизни и здоровью граждан, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься и соблюдаться в строгом соответствии с действующими нормами независимо от наличия или отсутствия реальной угрозы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования, является для ответчиков обязательным в силу закона, при этом они уклоняются от заключения договора.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Адрес, выбравшими в качестве способа управления многоквартирным домом непосредственное управление, проявлено бездействие, выраженное в непринятие мер к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в указанном многоквартирном доме со специализированной организацией от имени собственников данного МКД.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Доводы представителя ответчика, об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с настоящим иском, признаются судом не состоятельными, поскольку в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц.

При этом, угроза безопасности обусловленная возможной неисправностью внутридомового газового оборудования существует не только для собственников жилых помещений многоквартирного дома, но и для лиц проживающих, находящихся в нем, что свидетельствует о неопределенности субъективного состава.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа указанных норм, учитывая характер правоотношений сторон, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Даниловой Светлане Владимировне, Бочаровой Валентине Степановне, Царенко Роману Сергеевичу, Григорьевой Наталье Александровне, Григорьеву Игорю Александровичу, Батманиди Алевтине, Лавровой Оксане Александровне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лаврова Владислава Сергеевича, Ланиной Светлане Сергеевне, Никифировой Елизавете Андреевне, Косымсковой Наталье Александровне, Борощук Евгению Викторовичу, Видергольд Елене Викторовне, Сухову Валерию Викторовичу, Любченко Олегу Владимировичу, Шкуратовой Вере Николаевне, Шкарупа Людмиле Михайловне, Свинаренко Алевтине Алексеевне, администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме – удовлетворить.

Обязать собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес -

Адрес Ланину Светлану Сергеевну, ..., Никифирову Елизавету Андреевну, ...;

Адрес Данилову Светлану Владимировну, ...;

Адрес Косымскову Наталью Александровну, ..., Косымскову Марию Федоровну, ...;

Адрес Бочарову Валентину Степановну, ...;

Адрес Борощук Евгения Викторовича, ...;

Адрес Царенко Романа Сергеевича, ...;

Адрес Григорьеву Наталью Александровну, ..., Григорьева Игоря Александровича, ...;

Адрес Видергольд Елену Викторовну, ..., Сухова Валерия Викторовича, ...;

Адрес Любченко Олега Владимировича, ...;

Адрес Шкуратову Веру Николаевну, ...;

Адрес Батманиди Алевтину ...;

Адрес Лаврову Оксану Александровну, ...;

Адрес администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области ...;

Адрес Шкарупа Людмилу Михайловну, ...;

Адрес Свинаренко Алевтину Алексеевну, ...;

заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: Адрес в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2022 г.

Судья:                                             Н.В. Шевлякова