Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2023 от 27.06.2023

Дело № 12-53/2023 34RS0014-01-2023-000452-76

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 3 августа 2023 г.

Судья Дубовского районного суда <адрес> Усков Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Дубаненко Ю.И., удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кравченко ФИО11,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кравченко А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в Дубовский районный суд <адрес> поступил протест прокурора <адрес> Волгоградской на указанное выше постановление, в котором просит указанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с противоречиями с действующим законодательством, а именно, содержащаяся в указанном постановлении формулировка о том, что Кравченко А.И. не уделяет должного внимания по воспитанию, содержанию, обеспечению физического и нравственного развития несовершеннолетнего сына ФИО4, не следит за результатами в учебе сына, с классным руководителем не контактирует, здоровьем сына не интересуется, не навещает его, попыток к встречам не предпринимает, посредством мобильной связи не общается, в результате чего причиняет вред психоэмоциональному состоянию несовершеннолетнего сына, не соответствует требованиям п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте, времени, обстоятельствах совершения правонарушения. Кроме того, административный материал не содержит документов, подтверждающих указанные выводы. В подтверждение вины Кравченко А.И. в постановлении указаны объяснения ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8 о событиях 2019-2022 г.г., которые не могут быть положены в основу обвинения Кравченко А.И.; информация ГБУ СО «Дубовский центр социального обслуживания населения» о результатах проведения психологической диагностики несовершеннолетнего ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика МКОУ СШ№ <адрес> на ФИО4, объяснения ФИО9 содержат только информацию о проведении профилактической работы с семьей несовершеннолетнего ребенка.

В резолютивной части постановления указано, что Кравченко А.И. привлекается к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Полагает, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> надлежащая правовая оценка действиям Кравченко А.И. не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Дубаненко Ю.И. просила восстановить им срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оно поступило в прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по основаниям, изложенным в протесте, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении –Кравченко А.И., её представитель по доверенности ФИО10, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почты России, в судебное заседание не явились.

В связи с изложенным, и на основании п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Кравченко А.И. и её представителя ФИО10

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Дубаненко Ю.И., проверив материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

При этом согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АК-34 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут Кравченко А.И., не лишенная родительских прав и не имеющая ограничений в родительских правах, уклоняется от выполнения возложенных на неё обязанностей по воспитанию, содержанию, обеспечению физического и нравственного развития своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Сын проживает с отцом ФИО6, но мать в жизни сына никакого участия не принимает, не следит за результатами в учебе сына, с классным руководителем не контактирует, здоровьем сына не интересуется, не навещает его, попыток к встречам не предпринимает, посредством мобильной связи не общается, в результате чего причиняет вред психоэмоциональному состоянию несовершеннолетнего сына.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кравченко А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения об обстоятельствах совершения Кравченко А.И. правонарушения, а именно не указано в чем именно выразились её действия, связанные с тем, что она не уделяет должного времени по воспитанию и содержанию, воспитанию, содержанию, обеспечению физического и нравственного развития своего несовершеннолетнего сына ФИО4, место, совершения и событие инкриминируемого ей административного правонарушения. А также отсутствуют сведения о том, в чём конкретно выразилось данное административное правонарушение.

Кроме того, в подтверждении вины Кравченко А.И. в постановлении указаны объяснения ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, информация ГБУ СО «Дубовский центр социального обслуживания населения» о результатах проведения психологической диагностики несовершеннолетнего ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика МКОУ СШ № <адрес> на ФИО4

Однако в объяснениях ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО8, указаны события 2019-2022 г.г., которые не могут быть положены в основу обвинения Кравченко А.И. в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, поскольку постановление за инкриминируемое административное правонарушение в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не может вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности – шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Информация ГБУ СО «Дубовский центр социального обслуживания населения» о результатах проведения психологической диагностики несовершеннолетнего ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО9 содержат только информацию о проведении профилактической работы с семьей несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, уклонение Кравченко А.И. от выполнения своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию сына, обеспечению физического и нравственного развития не подтверждаются материалами дела, как не подтверждается и факт причинения вреда психоэмоциональному состоянию несовершеннолетнего ФИО4

Кроме того, в резолютивной части постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Кравченко А.И. привлечена к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителем или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, то есть, не дана надлежащая правовая оценка действиям Кравченко А.И. и ей вменены излишние объективные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из обжалуемого постановления, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Кравченко А.И., при этом в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Кравченко А.И. о времени и месте его рассмотрения.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела установлены существенные нарушения при вынесении решения по указанному делу об административном правонарушении в отношении Кравченко А.И. предусмотренные КоАП РФ, судья считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения Кравченко А.И. инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АК-34 № инкриминируемое Кравченко А.И. правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения Кравченко А.И. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № поступила в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется входящий штамп прокуратуры <адрес> за № ПЗ№ (л.д.8).

Протест на данное постановление подан прокурором в Дубовский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Таким образом, срок подачи протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокурором не пропущен и восстановлению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, п. 6 ч. 1 ст.24.5КРФоАП,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░