Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-289/2022 от 27.04.2022

УИД 11RS0010-01-2022-000998-82

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А., рассмотрев в г. Сыктывкаре 29 апреля 2022 года в порядке подготовки материалы дела №5-289/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Банчила Василия Филипповича, ...

установил:

**.**.** помощником оперативного дежурного ОП №2 УМВД России по
г. Сыктывкару в отношении Банчила В.Ф. составлен протокол КМ №132310 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту правонарушения, имевшего место **.**.** ... в здании отдела полиции, расположенном по адресу:
г. Сыктывкар, ул. Борисова, д.11.

**.**.** указанный протокол в отношении Банчила В.Ф. с приложенными материалами поступил в суд из ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару.

Изучив протокол и поступившие с ним материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 3 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, материалы представлены неполно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Так, доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1, 3 и 4 ст.28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Недопустимо нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в его отношении процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении №... от **.**.** содержит единственную подпись лица, составившего протокол, остальные графы протокола, предполагающие внесение записей и проставление подписи участников дела об административном правонарушении, включая привлекаемое лицо, не заполнены.

Возможность проверки ознакомления Банчила В.Ф. должностным лицом административного органа с протоколом об административном правонарушении и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантии защиты суду не обеспечена.

Тем самым выявленные недостатки дела об административном правонарушении, а именно отсутствие в представленном материале доказательств выполнения должностным лицом требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях об ознакомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом и вручении ему копии протокола, подлежат устранению.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении Банчила В.Ф. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении КМ №... от **.**.** в отношении Банчила Василия Филипповича по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить вместе с приложенными материалами должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Судья Т.А. Шибакова