Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2021 ~ М-109/2021 от 02.02.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2021 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Снопковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-198/2021 по иску Варнаковой Н.А. к администрации Сызранского района о признании права собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л:

Варнакова Н.А., с учетом уточненных требований, обратилась в суд к администрации Сызранского района с иском о признании права собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 84,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование уточненных исковых требований указала, что ей на основании договора о передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира № по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Варламовского округа № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен почтовый адрес: <адрес>. Постановлением администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ней был закреплен земельный участок по данному адресу, площадью 0,04 га. Право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Вышеуказанная квартира расположена в одноэтажном двухквартирном жилом доме. Фактически жилое строение представляет собой блок жилого дома блокированной застройки, имеет общую глухую стену с соседним блоком, не имеет общих чердака, подполий, вспомогательных помещений, наружных входов, расположено на огороженном земельном участке. Её квартира имеет обособленный вход, изолирована от другой квартиры глухими (без проемов) стенами, имеет самостоятельные инженерные коммуникации (отдельные вводы на газ, воду, электричество, выпуск канализации), и автономный выход на земельный участок. Помещения общего пользования отсутствуют. Данная квартира фактически является блоком жилого дома блокированной застройки, соответствует всем необходимым нормам и правилам. В процессе проживания она произвела работы по реконструкции и перепланировке блока, а именно возвела пристрой Лит.А2. Работы по реконструкции и переустройству выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации. Общая площадь блока жилого дома блокированной застройки после реконструкции составляет 84,0 кв.м., жилая площадь – 46,0 кв.м.

Представитель истца Варнаковой Н.А. – Балаченков В.В., действующий на основании доверенности от 10.09.2020, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Варламово Сызранского района в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Коновалова Т.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Управление Росреестра по Самарской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии с положением ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Судом установлено, что истец Варнакова Н.А. на основании договора о передаче (продаже) квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) является собственником квартиры №, общей площадью 77,17 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в Сызранском БТИ на основании постановления администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-56).

Согласно постановлению администрации Варламовского округа № от ДД.ММ.ГГГГ изменены почтовые адреса домов и квартир по <адрес>: двухквартирный жилой дом №, основной квартиросъемщик Варнакова Н.А.: <адрес> (л.д.10).

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Варламово № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Варнаковой Н.А. части жилого дома присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.14).

Фактически жилой дом по <адрес> включает в себя две квартиры, что следует из технического паспорта на домовладение по состоянию на 1994 год (л.д.104-105).

В соответствии со справкой администрации сельского поселения Варламово № от ДД.ММ.ГГГГ блоку жилого дома блокированной застройки после постановки на кадастровый учет будет присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.54)

Собственником жилого помещения (второй квартиры) по адресу <адрес>, имеющей №, является Коновалова Т.П., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2021 (л.д.119-120), договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-125).

Истцом Варнаковой Н.А. без получения соответствующих разрешений самовольно проведены работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством, а именно: на площади холодной пристройки возведен пристрой Лит.А2. Общая площадь блока жилого дома блокированной застройки стала составлять 84,0 кв.м., жилая площадь – 46,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на блок жилого дома блокированной застройки по состоянию на 02.03.2021 (л.д.74-83).

Из технического заключения АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от 09.03.2021 следует, что в блоке жилого дома блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>, произведена реконструкция – строительство пристроя Лит.А2. При визуальном обследовании жилого дома, выяснилось, что он состоит из двух частей. Каждая часть имеет отдельный ввод электричества, вентиляции, отопление – автономное, водяное, техподполье отсутствует. Вход в каждую часть отдельный. Фактически жилой дом является блокированным, а часть жилого дома – блоком блокированной застройки. Работы по переустройству, выявленные в результате визуального обследования, выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации (л.д.108-111).

Кроме того, из градостроительного заключения отдела архитектуры и градостроительства МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района № от 15.03.2021 (л.д.112-113), заключения кадастрового инженера № от 02.03.2021 (л.д.48-52), следует, что жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что соответствует требованиям, предъявляемым к зонированию объекта землеустройства, установленного действующими ПЗЗ с.п. Варламово. Проект планировки и проект межевания для данной территории не утверждены. Красные линии <адрес> не утверждены. Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны не нарушены. Вид разрешенного строительства земельного участка подразумевает строительство (реконструкцию) блока блокированной жилой застройки на данном земельном участке в соответствии с утвержденной зоной Ж1 действующей редакции Правил землепользования и застройки с.<адрес>, утвержденных решением Собрания представителей с.п. Варламово № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном блоке произведена реконструкция – строительство пристроя. Площадь помещения изменилась в результате реконструкции. При реконструкции блока жилого дома блокированной застройки не нарушаются права и законные интересы граждан, третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью людей.

Из заключения кадастрового инженера следует, что на земельном участке находится жилой дом, состоящий из двух блоков, каждая из которых имеет выход на придомовую территорию, не имеет смежных помещений, не имеет мест общего пользования, фактически используются двумя разными семьями. Объект недвижимости по адресу: <адрес>, имеет самостоятельный выход на земельный участок, отсутствуют смежные помещения и общее имущество с другими собственниками. Данное помещение имеет свои автономные системы жизнеобеспечения: электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, водоотведение. Фактически жилое помещение является блоком жилого дома блокированной застройки. Данный блок жилого дома блокированной застройки с хозяйственными постройками находится на земельном участке, фактической площадью 1480 кв.м. (л.д.58-62).

Согласно постановления № администрации Варламовского округа от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков» в собственность граждан, проживающим на территории Варламовского округа, закреплены земельные участки согласно приложения №, в котором в списке жителей, проживающих в <адрес>, под № значится Варнакова Н.А. - 0,04 га. (л.д.11-13).

Сведения о земельном участке и жилом доме, расположенных по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д.102-103,118).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомлением МКУ УСАЖКДХ от 12.03.2021 № истцу отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию блока жилого дома блокированной застройки в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства (л.д.101).

Тем самым истец принимал меры к легализации самовольной реконструкции, обращался в администрацию Сызранского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, однако получил отказ, в связи с тем, что дом реконструирован без получения соответствующих разрешений.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за Варнаковой Н.А. право собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Варнаковой Н.А. удовлетворить.

Признать за Варнаковой Н.А. право собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 84,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2021.

Судья -