Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-705/2024 ~ М-112/2024 от 23.01.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

ДД.ММ.ГГГГ                      город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коробкова А. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец Коробков А.А. обратился с иском в суд, в котором просит признать за ним права пользования занимаемым им жилым помещением - квартирой № <адрес>В, расположенной по <адрес> в городе Севастополе (далее по тексту - спорное жилое помещение), и возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя (далее по тексту – Департамент) заключить с ним договор социального найма спорной квартиры.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ СОАО «Севастопольский», он был вселен в спорную квартиру, в которой постоянно проживает до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в спорной квартире, какого-либо иного жилья, пригодного для постоянного проживания, не имеет. При обращении в Департамент с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорной квартиры, был получен письменный отказ ввиду наличия самовольно выстроенной пристройки, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Отсутствия у истца соответствующих документов, подтверждающих право пользования спорной квартирой, а также статуса нанимателя жилого помещения, явилось основанием для обращения в суд с соответствующим иском к собственнику жилья в целях надлежащего оформления существующих отношений по социальному найму в рамках действующего законодательства.

Истец и его представитель Беличенко А.В., действующий на основании доверенности, на рассмотрение дела не явились, от представителя поступило заявление с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

    В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами. Не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственным открытым акционерным обществом «Севастопольский» истец был вселен в предоставленное спорное жилое помещение (л.д.12).

В соответствии со справкой по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным унитарным предприятием Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», истец проживает в спорной квартире общей площадью 59,5 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно выписке из Реестра собственности города Севастополя №, городу федерального значения Севастополь принадлежат на праве собственности двухкомнатная <адрес> жилом <адрес>В по <адрес> в городе Севастополе, общей площадью 59,5 кв.м. (л.д.10).

Истец Коробков А.А. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в заключении договора социального найма данного жилого помещения, указав, что полученными в порядке межведомственного взаимодействия документами подтверждается факт незаконной реконструкции жилого помещения. Согласно данным государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалах дела имеются сведения о самовольно выстроенной пристройки (л.д.6).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Положениями ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

На основании ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 19 ЖК РФ закреплено, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования - право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ регламентировано, что если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч. 1 ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п. 8 данного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Департамент, отказывая в заключении договора социального найма, указал, что поскольку спорное жилое помещение имеет признаки самовольной реконструкции, заявление Коробкова А.А. о предоставлении ему указанной государственной услуги удовлетворению не подлежит.

В этой связи необходимо отметить, что в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из правового анализа названных положений закона следует, что по договору социального найма лицу передается в пользование квартира, отвечающая требованиям жилого помещения и имеющее статус объекта недвижимости в установленном законном порядке, зарегистрированном в составе государственного или муниципального жилищного фонда, то есть исходя из официальной площади, зарегистрированной к качестве таковой в установленном порядке.

Департамент же, установив факт проживания и пользования истца в установленном порядке в спорном помещении, полагал отсутствующим основания для предоставления государственной услуги по заключению с ним договора социального найма, поскольку признал установленным факт самовольной реконструкции, без разрешительных документов на которую усмотрел невозможность заключения запрашиваемого договора, что дает основание суду отметить о вступлении в противоречие выводов Департамента с фактами.

Суд также обращает внимание, что Департамент не учел правовую последовательность легализации самовольной постройки исходя из статуса истца относительно занимаемого им жилого помещения, поскольку отсутствие права пользования или права собственности исключает такую возможность у истца поставить вопрос о сохранении квартиры в реконструированном виде.

Часть 3 ст. 29 ЖК РФ гласит о том, что собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В то же время, лицо, не являющееся собственником либо в установленном законом порядке нанимателем жилого помещения, не может рассматриваться как надлежащий истец по требованиям об узаконении самовольной реконструкции, поскольку не является субъектом правоотношений по получению разрешительной документации на реконструкцию.

Из чего следует, что отсутствие у истца соответствующих документов, подтверждающих право пользования спорной квартирой, а также статуса нанимателя жилого помещения, явилось основанием для обращения в суд с соответствующим иском к собственнику жилья в целях надлежащего оформления существующих отношений по социальному найму в рамках действующего законодательства.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что статьей 29 ЖК РФ не предусмотрен в качестве последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения отказ в заключении договора социального найма. Напротив, при обнаружении факта самовольной реконструкции или перепланировки собственник жилого помещения не лишен возможности защитить свои права и права других жильцов иным образом, в частности, обратившись с требованиями о приведении жилья в первоначальное состояние. При этом такая возможность возникает у собственника лишь после заключения с жильцами соответствующих договоров социального найма. Однако такие требования Департаментом не заявлены, законность вселения, проживания и право на заключение договора социального найма не оспариваются.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, фактически исполняющего обязанности нанимателя квартиры, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым домом на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, исковые требования Коробкова А.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что истец не ставит требований о взыскании судебных издержек по оплате государственной пошлины с ответчика, суд считает необходимым отнести судебные издержки на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд -

решил:

исковые требования Коробкова А. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Коробковым А. А. (паспорт РФ 0314 861328) право пользования жилым помещением квартирой № <адрес>В по <адрес> в городе Севастополе.

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 9204003373) обязанность заключить с Коробковым А. А. (паспорт РФ 0314 861328) договор социального найма жилого помещения квартирой № <адрес>В по <адрес> в городе Севастополе.

Судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. отнести на счет истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя                                Е.Д.Селивёрстова

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя                                Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.