Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-330/2021 от 06.08.2021

Дело № 5-330/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2021 года       пос. Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Абдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

в отношении Сидельникова И.В., <данные изъяты> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены Сидельникову И.В. при составлении протокола,

у с т а н о в и л :

В период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 30 минут 30 июня 2021 года на территории Магаданской области, Ольский городской округ, на участке внутренних морских вод РФ, в районе бухты Амахтон, Амахтонского залива, Тауйской губы, Охотского моря, в координатах N 59° 33" 43.1"" E 149° 05" 54.9"", являющийся запретным районом для осуществления любительского рыболовства с применением ставных сетей, Сидельников И.В., используя принадлежащую ему ставную сеть, произвел незаконный вылов (добычу) рыбы - 9 экземпляров горбуши, 1 экземпляр кеты, без разрешительных документов, чем нарушил п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267.

По данному факту в отношении Сидельникова И.В. врид государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ЛНА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Сидельников И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом путем телефонограммы 09.08.2021 в 16 часов 39 минут по телефону 8-914-813-21-38, указанному им при составлении протокола об административном правонарушении, в ходе чего просил о рассмотрении дела без его участия, с проколом согласен, в содеянном раскаивается.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание также не явился.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела или сведения о причинах неявки в суд от них не поступали. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положениями Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267) (далее - Правила) предусмотрено, что при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п.63 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Сидельников И.В. в вышеуказанное время и месте во внутренних морских водах РФ, не имея разрешения (путевки) на вылов, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов без путевок, и кроме этого с помощью запрещенного орудия - ставной сети.

Факт совершения правонарушения и вина Сидельникова И.В. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 29.07.2021, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения Сидельниковым И.В. административного правонарушения;

- протоколом от 30.07.2021 об изъятии у Сидельникова И.В. ставной сети, длина 29,4 м, высота 2,92 м, ячея 50х50 мм, верхняя подбора фал капроновый белого цвета с белыми пенопластовыми наплавами шарообразной формы в количестве 30 штук, дель - леска белого цвета; нижняя подбора фал капроновый черного цвета грузовой; водные биоресурсы 10 экземпляров;

- актами от 30.07.2021 приема-передачи изъятых по делу: 1) сети ставной 1 штука, длиной 29,4 м., высотой 2,92 м, ячея 50х50 мм, верхняя подбора фал капроновый белого цвета с белыми пенопластовыми наплавами шарообразной формы в количестве 30 штук, дель - леска белого цвета; нижняя подбора фал капроновый черного цвета грузовой; водные биоресурсы 10 экземпляров (9 экземпляров горбуши, 1 экземпляр кеты); согласно которым ВБР передана на хранение врид государственного инспектора ЛНА технику группы МТО ЛАС, а сеть передана им же на хранение уполномоченному отделения ШДВ;

- объяснением ГГЭ от 30.06.2021, согласно которого он участвовал в проверке правил рыболовства Сидельниковым И.В., который с помощью принадлежащей ему сети выловил 10 экземпляров ВБР (9 - горбуши, 1- кету) без разрешающих документов;

- объяснением БЕГ от 30.06.2021, аналогичным объяснению ГГЭ;

- объяснением Сидельникова И.В. от 30.06.2021, согласно которым он признался в вылове для личного потребления при вышеуказанных обстоятельствах 10 экземпляров тихоокеанских лососей с применением принадлежащей ему ставной сети, в ходе чего в отношении него сотрудниками пограничных органов был составлен протокол об административном правонарушении;

- пояснением специалиста ЧАП от 07.07.2021, согласно выводам которого выловленный Сидельниковым И.В. видовой состав водных биологических ресурсов является горбушей - 9 экземпляра, кеты - 1 экземпляр;

- справкой от 13.07.2021 о средней рыночной стоимости одного экземпляра по состоянию на 30.07.2021 горбуши - 200 рублей, кета - 300 рублей;

- расчетом размера ущерба, согласно которого он составляет: 9 экземпляров горбуши х 961 руб. = 8 649 рублей, 1 экземпляр кеты - 2 009 рублей, всего: 21 316 рублей;

- расчетом размера административного штрафа, согласно которого общий размер административного штрафа составляет от 1 530 рублей до 3 060 рублей.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении правил рыболовства водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, Сидельников И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Причиненный водным биоресурсам государства - Российской Федерации ущерб, исчисленный в соответствии с «Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321, составляет 21 316 рублей: при таксе 961 рубль за 1 экземпляр горбуши на сумму 8 649 рублей за 9 экземпляров горбуши; 2009 рублей за 1 экземпляр кеты; всего 10 658 рублей х 100% таксы.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Сидельникова И.В., считаю возможным признать согласие с составленным в отношении него по настоящему делу протоколом об административном правонарушении, как признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, не имеется.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При назначении Сидельникову И.В. административного наказания, учитывая характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и полагаю возможным применить в отношении последнего меру наказания виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 1 530 рублей.

Статья закона, по которой квалифицированы действия Сидельникова И.В., предусматривает и возможность конфискации орудий лова. Учитывая, что он не обладает разрешительными документами на вылов рыбы, не относится к лицам, причисленным к малочисленным народам, осуществляющим традиционный промысел, в связи с чем судья приходит к выводу, что ему следует назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с конфискацией ставной сети, которая была изъята в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, являющейся орудием совершения правонарушения.

В силу ч.11 ст.27.10 КоАП РФ, изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.ч. 2,3 указанной статьи, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Незаконно добытые (выловленные) Сидельниковым И.В. 9 экземпляров горбуши, 1 экземпляра кеты, согласно акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 30.06.2021 переданы на хранение технику группы МТО отделения в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ЛАС, и с учетом вышеуказанных положений закона подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что Сидельников И.В. не оспаривает размер ущерба, с протоколом согласен, в то есть отсутствует спор о возмещении имущественного ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ, судья находит, что имеются законные основания для взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности имущественного ущерба одновременно с назначением ему административного наказания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об изменении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», ущерб за незаконный вылов девяти экземпляров горбуши и одного экземпляра кеты составляет 21 316 рублей, что следует из материалов дела, представленной справки о расчете суммы ущерба, размер ущерба, подлежащего взысканию с Сидельникова И.В..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5. 3.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить Сидельникову И.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1 530 (одна тысяча пятьсот тридцать) рублей 00 копеек, с конфискацией в доход государства ставной сети.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г.Магадане л.сч. 04471V01000) ИНН 4101169459, КПП 490943001, на р/счет 40102810945370000040 в отделении Магадан Банка России//УФК по Магаданской области, г.Магадан, номер казначейского счета № 03100643000000014700, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 189 1 16 01081 01 9000 140, по делу № 18900010060210003120.

Ставную сеть, длина 29,4 м, высота 2,92 м, ячея 50х50 мм, верхняя подбора фал капроновый белого цвета с белыми пенопластовыми наплавами шарообразной формы в количестве 30 штук, дель - леска белого цвета; нижняя подбора фал капроновый черного цвета грузовой, изъятую и принятую на хранение уполномоченным отделения ШДВ по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Изъятую в ходе производства по делу рыбу: 9 экземпляров горбуши, 1 экземпляр кеты, переданные на хранение врид государственного инспектора ЛНА технику группы МТО ЛАС, по вступлении постановления в законную силу, - уничтожить.

Взыскать с Сидельникова И.В. в пользу Охотского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в сумме 21 316 (двадцать одну тысячу триста шестнадцать) руб. 00 коп. с перечислением суммы возмещения ущерба по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства л.сч. 04471874110) ИНН 4909101638, КПП 490901001, на р/счет 40102810945370000040 в отделении Магадан Банка России//УФК по Магаданской области, г. Магадан, номер казначейского счета № 03100643000000014700, БИК 014442501, ОКТМО 44702000, КБК 076 1 16 11050 01 0000 140.

Разъяснить Сидельникову И.В., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья                                             Р.Р. Абдуллин