Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2021 (2-391/2020;) ~ М-438/2020 от 07.12.2020

Дело № год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года     <адрес>

    Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Кудиновой Э.А.,

при секретаре – ФИО6,

с участием заявителя ФИО2, её представителя ФИО1, действующего по доверенности № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2, об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком,

установил:

ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2, обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с назначения опеки с ДД.ММ.ГГГГ и по её прекращения ДД.ММ.ГГГГ, вследствие достижения ею совершеннолетия. В обосновании своих требований указывая, что на основании ходатайства <адрес> отдела образования РД, <адрес> РД вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначения пособия. Опекуном назначена Алиева Патимат. В соответствии с указанным постановлением, рождение ФИО2, зарегистрировано по форме мать-одиночка.

Мать ФИО2, является инвалидом II-группы, по заключению ВТЭК нетрудоспособна, всякий труд недоступен, что также подтверждается справкой серии МСЭ-014 №.

Впоследствии Постановления Администрации МО «<адрес>» РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О смене опекуна» опекуном была назначена ФИО5

На основании заявления о постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> РД, на ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей сирот из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и находится в данном списке под №.

Согласно извещению отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, указано, что на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2, подлежит исключению из списка и рекомендовано обратиться в федеральный суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в связи с болезнью матери, для улучшения жилищных условий.

Также, факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, имеет для неё юридическое значение, для дальнейшего жизнеустройства, а именно недопустить возможность исключения из списка нуждающихся в обеспечении жильем.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности – ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил суду, что помимо изложенного в заявлении считает, что установление факта отсутствия родительского попечения необходимо в связи с требованием Органа опеки и попечительства для того, чтобы данный факт подтверждался соответствующее отсутствие и в дальнейшем не мешавший получением ФИО2 жилого помещения, как это предусмотрено законом для детей сирот или детей приравненных к категории социальных детей сирот.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержала заявленные требования и пояснила суду, что её опекуном была бабушка Алиева Патимат. После смерти бабушки, опекуном стала её сестра ФИО5 При достижении 15 лет она стоит в очереди на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД ФИО7, пояснила суду, что ФИО2 действительно обращалась в орган опеки и попечительства. Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором было указано, что на основании Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО2, подлежит исключению из списка. Также было указано о необходимости обратиться в федеральный суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в связи с болезнью матери, для улучшения жилищных условий. Решение вопроса об установлении факта отсутствия родительского попечения оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного процесса, допросив свидетелей, а также изучив материалы дела, суд находит требования ФИО1 действующего в интересах ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 обратилась в орган опеки и попечительства для получения необходимых льгот, где ей пояснили, что в несудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствия родительского попечения над ней не представляется возможным. В связи с чем ей было предложено обратиться в суд для установления факта отсутствия родительского попечения над ребенком на момент достижения ФИО2 совершеннолетия.

В соответствии со ст.69 СК РФ родители (или один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов и т.д.

Факт отсутствия родительского попечения над ФИО2 со стороны матери подтверждается справкой серии МСЭ-014 №, где установлен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. диагноз, препятствующий осуществлению трудовой деятельности для получения доходов, для обеспечения детей.

Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ребенком необходимо для определения и подтверждения социально-правового статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и состоящего на учете органа опеки и попечительства. Другим способом установить факт отсутствия родительского попечения в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным, кроме как в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 121 СК РФ защита прав и интереса детей с случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными. Болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, при создании действиями или бездействием родителей.

Условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительств.

Соответствии со ст. 8 Федерального закона N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в частности: выявлением учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; установление опеки или попечительства.

Федеральным законом N 156-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу ст. 1 Федерального закона N 156-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 3 ст.2 Закона Республики Дагестан N 66 "О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье", для получения денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства, на учете в котором состоит ребенок, в частности, следующие документы: об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей).

Согласно ст. 264 и 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей. Длительном отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т.п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов ( в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) иными причинами.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ребенком, об установлении которого имеет для ФИО2 юридическое значение, чтобы определить ребенку статус, для дальнейшего жизнеустройства, а именно получить образование, обеспечить социальную помощь, улучшить жилищные условия. После установления данного факта ребенок, официально будет отнесен к категории детей имеющих дополнительную помощь от государства.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО5 показала суду, что ФИО2 находилась под её опекой, которая приходится ей родной сестрой по материнской линии. Ранее опекуном ФИО2 была её бабушка Алиева Патимат. Их мать ФИО3 редко находилась с ними, так как она постоянно находилась на лечении.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО3 показала суду, что ФИО2 находилась под опекой Алиева Патимат, которая приходится бабушкой для ФИО2 Мать ФИО2 ФИО3 является её сестрой. Её мать ФИО3 постоянно болела, находилась на лечении, имеет инвалидность. После смерти бабушки, опекуном ФИО2 стала её старшая сестра по материнской линии ФИО5

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы следующие документы:

-копия паспорта ФИО4, из которой усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является уроженкой <адрес> РД, которая зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>;

-копия паспорта ФИО3, из которой усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является уроженкой <адрес> ДАССР, которая зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>;

-копия справки серии МСЭ-014 №, из которого усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом II-группы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Алиева Патимат, 1942 года рождения являлась опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно постановлению администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №, Алиева Патимат назначена опекуном ФИО2 с выделением денежных средств на выплату пособия.

Согласно постановлению администрации МО «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ № в связи сменой опекуна, опекуном ФИО2 назначен опекун ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом также исследованы следующие документы:

-письмо Органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что ведущий специалист Органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» ФИО7 рекомендует ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратиться в Федеральный суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в связи с болезнью матери;

-ответ из Органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена опека/попечительства согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Опека/попечительство установлена в связи с тем, что одинокая мать ФИО2 ФИО3 является инвалидом II-группы (нетрудоспособна). ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилого помещения, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. «е» ст. 35 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 15909) (в ред. Приказов Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 709н, от ДД.ММ.ГГГГ N 473н, от ДД.ММ.ГГГГ N 1177н, от ДД.ММ.ГГГГ N 64н, Приказов Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 547н, от ДД.ММ.ГГГГ N 478н, от ДД.ММ.ГГГГ N 212н, от ДД.ММ.ГГГГ N 590н) для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, в том числе и решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе (лях) из актовой записи о рождении ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление данного факта имеет для ФИО2 юридическое значение, поскольку возникнут основания для получения необходимых льгот.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 264 ГПК РФ,

ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2, об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком, удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с назначения опеки с ДД.ММ.ГГГГ и по её прекращение ДД.ММ.ГГГГ, вследствие достижения ею совершеннолетия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья

Тарумовского районного суда РД Э.А.Кудинова