Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-216/2022 от 12.10.2022

Дело № 12-216/2022

УИД:76RS0010-01-2022-002949-73

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 декабря 2022 года              город Ростов Ярославская область

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

при секретаре Авчуховой Н.А.,

с участием представителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А.,

представителя администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности Коломиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Ростовского муниципального района Ярославской области на постановление №118 по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А. от 28 сентября 2022 года,

установил:

Постановлением №118 по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А. от 28 сентября 2022 года администрация Ростовского муниципального района Ярославской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно за то, что не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера по решению Ростовского районного суда Ярославской области по делу №2-840/2018, вступившему в законную силу 6 октября 2018 года и не обеспечила поставку питьевой воды жителям с. Дмитриановское Ростовского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.41074-01 в срок до 31 августа 2022 года по требованию судебного пристава-исполнителя, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 20 октября 2021 года.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В установленный срок представитель Администрации Коломина Н.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его необоснованным, указывая на то, что согласно заключения государственной эксперптизы ГАО ЯО «Яргосстройэкспертиза» от 18 ноября 2020 года стоимость строительства станций очистки воды с водозаборными скважинами для хозяйственно-питьевых целей в с. Дмитриановское в ценах по состоянию на сентябрь 2020 года с учетом НДС составила 46 551 120 рублей. Бюджет Ростовского муниципального района, который является дотационным, такими средствами не располагает. Попытки включить реализацию проекта в федеральную или региональную программы результата не дали. Финансирование данного проекта Думой Ростовского муниципального района Ярославской области на 2022 год не включено. Данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем при установлении в требовании срока исполнения решения не учтены. Противоправного бездействия Администрацией не допущено, вины нет, а следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Коломина Н.М. доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - Тяготин Я.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению (ч.4 ст.24.5 КоАП РФ).

Установлено, что на администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области решением Ростовского районного суда Ярославской области от 31 августа 2018 года по деду № 2-840/18 совместно с ЗАО «Новый путь» возложена обязанность обеспечить поставку питьевой воды жителям с. Дмитриановское Ростовского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.41074-01 в срок до 1 января 2019 года

Исполнительное производство №2688/19/76019-ИП в отношении Администрации возбуждено ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области 14 января 2019 года на основании исполнительного документа выданного по вышеуказанному решению.

20 октября 2021 года постановлением ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области с Администрации взыскан исполнительский сбор за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решение по делу №2-840/18 до настоящего времени не исполнено.

Стоимость проекта строительства станции очистки воды с водозаборными скважинами для хозяйственно-питьевых целей в с. Дмитриановское по состоянию на сентябрь 2020 года составляет 46 551 120 рублей и подлежит финансированию за счет средств бюджета Ростовского муниципального района.

Согласно п.3 ст.42 Устава Ростовского муниципального района Ярославской области проект бюджета Ростовского муниципального района разрабатывается администрацией Ростовского муниципального района и вносится Главой Ростовского муниципального района для утверждения Думой Ростовского муниципального района в порядке и в сроки, утвержденные её решением.

Протоколы №№6,11,14 Думы Ростовского муниципального района Ярославской области подтверждают то, что вопрос о финансировании строительства станции очистки воды с водозаборными скважинами для хозяйственно-питьевых целей в с. Дмитриановское, являлся предметом рассмотрения. Однако в связи с отсутствием в бюджете денежных средств, последние выделены на 2022 год на строительство указанного объекта не были, при этом депутаты Думы пришли к выводу о необходимости софинансирования местного бюджета для выполнения указанных работ за счет средств полученных от участия в федеральной или региональной программе (л.д. 27-38).

Администрация в течение 2021-2022 года неоднократно, безрезультатно направляла письма в ДЖКХЭ и РТ ЯО для рассмотрения возможности включения данных работ в региональную или государственную программы (л.д.44-48)

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и учитывая, что бюджетные ассигнования на исполнение решения Ростовского районного суда Ярославской области до настоящего времени не выделены, вопрос о софинансировании проекта не решен на 2022 год, неисполнение требования судебного-пристава исполнителя в срок до 31 августа 2022 год произошло в силу обстоятельств, не зависящих от воли и собственных возможностей Администрации. Вины Администрации в содеянном нет, противоправного бездействия предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не допущено, состав административного правонарушения отсутствует.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в данном случае подлежит прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Удовлетворить жалобу представителя администрации Ростовского муниципального района Ярославской области.

Отменить Постановление №118 по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А. от 28 сентября 2022 года, которым администрации Ростовского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения его копии

Судья О.А. Майорова