Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-582/2023 от 12.04.2023

Дело №

УИД 60RS0№-77 19 декабря 2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Жуков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «МВ-Транс» ИНН 7840096460, находящегося по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А пом. 23Н, офис 2

установил:

ДД.ММ.ГГГГг. главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по Северо-<адрес> ФИО3 в отношении юридического лица ООО «МВ-Транс» (далее Общество) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП- осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией РФ- по факту того, что Общество, находящееся по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А пом. 23Н, офис 2, 04.10.2023г. в нарушение пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ 07.10.2020г. №, Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2022г. №, допустило под управлением водителя ФИО4 выпуск транспортного средства автобуса марки «Кинг Лонг ХМQ6129Y» государственный регистрационный знак Н875ЕН198 для осуществления перевозки группы детей, на котором оборудование спутниковой навигации не осуществляло корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонас» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве отсутствовали, что было выявлено 04.10.2023г. в 11 час. 58 мин. по адресу <адрес> органом автодорожного надзора при осуществлении мероприятий по контролю в отношении транспортных средств в процессе их эксплуатации.

Определением Пушкиногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «МВ-Транс», было направлено по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга по месту нахождения юридического лица, которое поступило в суд 12.12.2023г.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и должностное лицо административного органа, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему: в соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктом 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента, а также обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «МВ-Транс» имеет лицензию АК 78-001956 на лицензируемый вид деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами от 29.11.2021г.

04.10.2023г. Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по Северо-<адрес> на основании Решения МТУ Ространснрадзора по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства, а именно наличие работоспособной аппаратуры спутниковой навигации в автобусе марки «Кинг Лонг ХМQ6129Y» государственный регистрационный знак Н875ЕН198, выпущенном на линию для осуществления перевозки детей.

В ходе контрольных мероприятий должностным лицом установлено, что на момент проверки на проверяемом транспортном средстве оборудование спутниковой навигации не осуществляет корректную отправку и получение информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах доказательствами, в том числе актом постоянного рейда № от 04.10.2023г., в котором зафиксировано отсутствие сигнала ГЛОНАСС, а также протоколом инструментального обследования, являющегося приложением к указанному акту от этой же даты, из которого видно, что сведения о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации в Комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) не соответствуют представленным, наличие сведений о перевозчике и навигационной информации в КИАСК-ТС-РВ и иные сведения из ГАИС "ЭРА ГЛОНАСС" отсутствуют.

Поскольку спутниковая навигационная система является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, ее отсутствие или некорректная работа имеющегося оборудования при перевозке пассажиров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленное нарушение обоснованно отнесено должностным лицом к грубым нарушениям лицензионных требований.

Несмотря на существующие нарушения, указанный автобус был выпущен юридическим лицом для осуществления поездки 40 обучающихся в средней школе имени ФИО5 детей и 10 сопровождающих лиц в Пушкинские горы 3-ДД.ММ.ГГГГг., что следует из уведомления об организованной перевозке групп детей к путевому листу 875 №.

Вина Общества также подтверждается протоколом об административном правонарушении, законный представитель которого вызывался надзорным автодорожным органом для составления протокола путем направления телефонограммы и повестки. Копия протокола Обществу направлена заказным письмом от 02.11.2023г.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено. Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Действия ООО «МВ-Транс» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, юридическое лицо может быть подвергнуто административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку спутниковая навигационная система является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, ее отсутствие или некорректная работа имеющегося оборудования при перевозке пассажиров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Назначая наказание, суд принимает во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые и полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «МВ-Транс» ИНН 7840096460, находящееся по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А пом.23Н офис 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СЗФО)

Лицевой счет 04721БF3420

ИНН получателя 7838116246

КПП получателя 783801001

Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по <адрес>

БИК банка получателя 014030106

Счет получателя 03№

Корреспондентский счет банка получателя счета 40№

ОКТМО получателя 403373000

КБК 10№

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н.Жуков