Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2023 ~ М-354/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-393/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Селезневой Т.А.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску администрации Сердобского района Пензенской области к Алешечкиной А.Г. о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок,

у с т а н о в и л:

Администрация Сердобского района обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что муниципальному образованию Сердобский район Пензенской области на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общая площадь 30,8 кв.м, в том числе жилая площадь 17.1 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Между администрацией Сердобского района Пензенской области и Алешечкиной А.Г. был заключен Договора найма жилого помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № б\н от 04.12.2017 в соответствие с которым, администрация Сердобского района Пензенской области в лице главы администрации ФИО3 предоставила за плату во временное владение и пользование жилое помещение находящееся в собственности (номер, дата государственной регистрации права собственности: № от 20.11.2017), состоящее из квартиры общей площадью 30,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно пункту 5 раздела 1 вышеуказанного договора, срок действия договора составляет 5 лет с 04.12.2017 по 03.12.2022. Срок действия договора истек 04.12.2022 Алешечкина А.Г. для подписания договора на новый срок в администрацию Сердобского района не явилась. Новый договор найма специализированного жилого помещения до настоящего момента не подписан. Согласно пункту 6 договора найма, по окончанию срока настоящего договора, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанным изменениям, однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении. На возникшие между администрацией Сердобского района и Алешечкиной А.Г. правоотношения распространяют свое действие, вышеуказанные изменения действующего законодательства, из которых следует, что согласно пункту 6 раздела 1 договора по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок. 06.09.2022, за номером №, Алешечкиной А.Г. направлено оповещение о предоставлении необходимых документов в отдел архитектуры и строительства администрации Сердобского района Пензенской области. Алешечкиной А.Г. оповещение не получено. Повторные уведомления Алешечкиной А.Г. были направлены 06.09.2022, 07.10.2022 и 07.12.2022. Также, 28.03.2023 Алешечкиной А.Г. было направлено Требование (предложение) о необходимости перезаключения договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок. Таким образом, согласно вышеуказанного действующего законодательства и содержания договора найма следует, что проживание в жилом помещении носит временный характер и ограничено пятилетним сроком действия договора найма, который в последующем может неоднократно быть перезаключенным на новый пятилетний срок, либо после окончания пятилетнего срока, может быть заключен договор социального найма, имеющий бессрочный характер, и в последующем при волеизъявлении нанимателя может быть заключен договор на передачу жилого помещения в собственность (приватизация). Действующие нормы законодательства, установившие 5-летний срок действия договора найма, носят императивный характер и изменению не подлежат, независимо от волеизъявления сторон по договору найма. В соответствии с заключением комиссии о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, комиссия выявила обстоятельства свидетельствующие о необходимости оказания Алешечкиной А.Г. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Рекомендовано повторно заключить с Алешечкиной А.Г. договор найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Согласно постановлению администрации Сердобского района Пензенской области от 29.11.2022 № администрация Сердобского района Пензенской области постановила предоставить Алешечкиной А.Г. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Администрацией договор найма был подготовлен, но, со стороны ответчика до настоящего времени не подписан. При неоднократных выездах сотрудников администрации по адресу проживания, застать ответчика по месту жительства не представилось возможным.

Истец просит суд признать заключенный между администрацией Сердобского района Пензенской области и Алешечкиной А.Г. договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 04.12.2017 № б/н продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 03.12.2027.

Представитель истца Богомолова А.А. действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Алешечкина А.Г. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца Богомолова А.А., не возражала против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.7,8 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Устава Сердобского района Пензенской области, органы местного самоуправления Сердобского района от имени Сердобского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района.

Согласно постановлению администрации Сердобского района Пензенской области № 830 от 30.07.2019 «О реализации на территории Сердобского района Закона Пензенской области № 1176-ЗПО от 22.12.2006 «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Пензенской области», администрация Сердобского района является уполномоченным органом по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в случае, предусмотренном абзацем вторым части 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В муниципальной собственности администрации Сердобского района Пензенской области находится объект недвижимого имущества - однокомнатная квартира по адресу <адрес>, общей площадью 30,8 кв. м, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесены соответствующие записи от 20.11.2017 №.

Постановлением администрации Сердобского района № от 27.11.2017 жилое помещение площадью 30,8 кв.м, расположенное по адресу <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду Сердобского района Пензенской области.

Постановлением администрации Сердобского района Пензенской области № от 04.12.2017 указанное выше жилое помещение предоставлено Алешечкиной А.Г.

04.12.2017 между администрацией Сердобского района Пензенской области (наймодатель) и Алешечкиной А.Г. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № б/н. Жилое помещение наймодателем передано нанимателю по акту приема- передачи от 04.12.2017 в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием.

Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Пунктом 1 договора найма изложено, что наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности администрации Сердобского района Пензенской области, для временного проживания в нем.

Пунктом 5 договора найма изложено, что срок действия Договора составляет 5 лет с 04.12.2017 по 03.12.2022.

Согласно пункту 6 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Постановление).
Согласно указанным изменениям однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении.

На возникшие между администрацией Сердобского района Пензенской области и Алешечкиной А.Г. правоотношения распространяют свое действие вышеуказанные изменения действующего законодательства.

Указанным Постановлением пункт 17 договора изложен в следующей редакции:
«17. Расторжение настоящего договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав Нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования Нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

В соответствии с пунктом договора найма жилого помещения № б/н от 04.12.2017 по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Постановлением Правительства Пензенской области № 369-пП от 27.05.2013 установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 27.03.2013 № 369-пП, за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области оповещает гражданина о необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, путем направления заказного письма с уведомлением о вручении.

09.22.2022 комиссией при администрации Сердобского района составлен Акт о выявлении обстоятельств, свидетельствующих об оказании Алешечкиной А.Г. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (п.п. 3 пункта 7.1. порядка выявления обстоятельств.

В соответствии с ЖК РФ, на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018), постановления Правительства Пензенской области от 27.05.2013 № 369-пП, протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Сердобского района Пензенской области № от 19.12.2022 и акта о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации о 16.10.2022, администрацией Сердобского района Пензенской области вынесено постановление № от 29.11.2022 о предоставлении Алешечкиной А.Г. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый пятилетний срок.

В установленном порядке Алешечкиной А.Г. 05.12.2022 было направлено оповещение о предоставлении необходимых документов в отдел архитектуры и строительства администрации Сердобского района Пензенской области. Ответчиком почтовая корреспонденция получена не была.

Письмом № от 27.03.2023 администрация Сердобского района Пензенской области проинформировала Алешечкину А.Г. о необходимости явиться в администрацию для перезаключения договора найма.

Учреждением договор найма был подготовлен, но, со стороны ответчика до настоящего времени не подписан. При неоднократных выездах сотрудников учреждения по адресу проживания, застать ответчика по месту жительства не представилось возможным.

В соответствии с положениями статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено условие о пролонгации договора, однако, согласно сложившейся судебной практики (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.04.2018 № 305-ЭС17-14210 по делу № А40-113740/2016, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.07.2018 № 305-ЭС17-22618 по делу № А40-96468/2016) заключение договоров найма на определенный срок и отсутствие в них условия о пролонгации сами по себе не свидетельствуют о том, что действие этих договоров прекратилось или что они не были возобновлены на тот же или неопределенный срок.

Принимая во внимание, что по независящим от администрации Сердобского района Пензенской области обстоятельствам, перезаключить договор с Алешечкиной А.Г. не представилось возможным, и принимая во внимание действующее законодательство, направленное на защиту государством в лице уполномоченных органов гарантированных законных прав и интересов в жилищной сфере детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждение считает договор найма продленным (пролонгированным) на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 03.12.2027.

Таким образом, требования администрации Сердобского района Пензенской области основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец по данному иску освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Алешечкиной А.Г. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Сердобского района Пензенской области к Алешечкиной А.Г. о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок удовлетворить.

Признать заключенный между администрацией Сердобского района Пензенской области и Алешечкиной А.Г. договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 04.12.2017 № б/н продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 03.12.2027.

Взыскать с Алешечкиной А.Г. в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 14 июля 2023 года.

Судья Т.А. Селезнева