Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2021 от 11.02.2021

Дело № 12-15/2021г.

УИД 05RS0020-01-2021-000637-90

Р Е Ш Е Н И Е

    /по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

07 апреля 2021 г.                                                                           Республика Дагестан

                                                                                      Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н.Бычихина, с участием Дуденко Захара Ильича, законного представителя несовершеннолетнего Пищальниковой ФИО12, председателя комиссии по делам несовершеннолетних И.А.Рамазанова, пом. прокурора г.Кизляра А.М.Шураевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу законного представителя несовершеннолетнего Дуденко ФИО13 - Пищальниковой ФИО14 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации МР «<адрес>» от 20.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении Дуденко ФИО15,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних при администрации МР «Кизлярский район» от 20.01.2021г.Дуденко ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушенияпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде штрафа в размере 1 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних при администрации МР «Кизлярский район» законный представитель несовершеннолетнего Дуденко ФИО17 - Пищальникова ФИО18 на вышеуказанное постановление апелляционную жалобу от 11.02.2021г. /копия постановления получена 01.02.2021г./, в которой просит постановление по делуоб административном правонарушении в отношении Дуденко З.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования законным представителем несовершеннолетнего не пропущен.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего Дуденко ФИО19 - Пищальникова ФИО20 поддержала доводы апелляционной жалобы и объяснила, что она является матерью несовершеннолетнего Дуденко З.И. Её сын дееспособный, увлекается футболом, отличник, является студентом 3 курса металлообрабатывающего производства Кизлярского электромеханического колледжа. Ранее к уголовной и/или административной ответственности не привлекался. Алкогольные, наркотические и/или психотропные средства не употребляет. Родственников за границей у них нет. Сын является пользователем интернета, однако никаких правонарушений не допускал. Она не придала значение, какой сайт посещал её сын. Телефон зарегистрирован на него, а сим-карта на неё. Она считает, что в РФ не принят какой-либо правовой акт с описанием экстремистской символики, а также соответствующие сведения нигде не опубликованы. В этой связи и в силу своего возраста, её сын не мог давать оценку правомерности или неправомерности своих действий. С того времени сын не заходит на запрещенную, как выяснилось впоследствии, страничку. На рассмотрение протокола комиссией по делам несовершеннолетних о явке ни она, ни сын извещены не были. В связи с чем считает, что права в этой связи были нарушены и дело было рассмотрено в их отсутствие. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дуденко З.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании несовершеннолетний Дуденко Захар Ильич объяснил, что ни в чем не виноват.

Опрошенный в судебном заседании должностное лицо - председатель комиссии по делам несовершеннолетних И.А.Рамазанов не согласился с доводами изложенными в жалобе и объяснил, что в комиссию по делам несовершеннолетних при администрации МР «Кизлярский район» поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении от 02.12.2020г. в отношении несовершеннолетнего Дуденко ФИО21. По представленному протоколу обстоятельства административного правонарушения датированы 01.10.2020года. В графе «объяснения лица» - Дуденко З.И. собственноручно указал, что с нарушением он согласен впредь не повторится. Считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Абдулкадиров ФИО22, инспектор ПДН МВД России по <адрес>, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что путем мониторинга социальной сети интернет "Вконтакте" была выявлена страница с электронным адресам "ID 576465737" под именем "Закарья Македонский", на которой размещено изображение, содержащее арабские символы на чёрном фоне, идентичное флагу террористической исламистской организации «Джамаат Мувахидов», включенной в опубликованный федеральный список экстремистских материалов с целью дальнейшего распространения. Было установлено, что указанный аккаунт в социальной сети принадлежит гражданину Дуденко ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>. Он выехал на дом, собрал материал, опросил соседей. Может охарактеризовать Дуденко З.И. положительно. Его мать Пищальникова Е.В. возмущалась. Лично он сам видел закрытый профиль зеленый.

Выслушав доводы участников, заключение пом. прокурора г. Кизляра А.М.Шураевой полагавшей доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежащими отклонению, и изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, является административным правонарушением.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ, образует пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики и символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, т.е. публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в СМИ.

Судом установлено, что 01.10.2020г. оперуполномоченным ОУР ОМВД РФ по <адрес> старшим лейтенантом полиции Магомедовым A.M., в ходе проведения мониторинга социальной сети интернет "Вконтакте" была выявлена страница с электронным адресам "ID 576465737" под именем "Закарья Македонский", на которой размещено изображение, содержащее арабские символы на чёрном фоне, идентичное флагу террористической исламистской организации «Джамаат Мувахидов», включенной в опубликованный федеральный список экстремистских материалов с целью дальнейшего распространения. Согласно рапорту, составленному ОУР ОМВД РФ по <адрес>у старшим лейтенантом полиции Магомедовым A.M., следует, что в ходе проведения мониторинга социальной сети интернет «ВКонтакте», им совместно с сотрудниками 4-го отделения УФСБ России в <адрес> была выявлена страница с электронным адресам "id 576465737" под именем "Закарья Македонский", на которой размешены изображения, содержащие арабские символы на чёрном фоне, идентичные флагу террористической исламистской организации "Джамаат Мувахидов". В ходе доверительной беседы с доверительным лицом установлено, что указанный аккаунт в социальной сети принадлежит гражданину Дуденко ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающем по адресу: <адрес>. Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ14-1424С, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, организация "Джамаат Мувахидов" так же известная, как одна из самых крупных ультрарадикальных международных террористических организаций ваххабитского направление ислама, признана террористической и её деятельность запрещена на территории Российской Федерации. После признания указанной организации террористической, "Закарья Македонский" не предпринял меры по удалению из раздела "Фотографии" на своей странице в "VK" изображение символики террористической исламистской (Организации "Джамаат мувахидов", которая решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана террористической организацией. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности установлены в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее ФЗ № - ФЗ). В соответствии с п.19 постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № судебной практике по уголовным делам о преступлениях     экстремистской направленности" ст.1 ФЗ №114-ФЗ, террористическая деятельность является разновидностью экстремистской деятельности (экстремизма). В силу ст.13 ФЗ № - на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов, а также производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Tаким образом, гражданин Дуденко ФИО26 нарушил ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и в его действиях усматривается состав Административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещено Статьей 28.0 4 КоАП РФ установлено, что при осуществлении надзора за соблюдении Конституции РФ и исполнением законов действующих на территории РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП или законом субъекта РФ. За данное административное правонарушение установлена административная ответственность, предусмотренная ст.20.3 ч.1 КоАП РФ, (№ протокола 231222 от ДД.ММ.ГГГГ, составитель - Курбанов ФИО25).

Как следует из материалов дела, днем обнаружения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, согласно Акта осмотра электронного ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, который явился основанием для возбуждения в отношении Дуденко З.И. дела об административном правонарушении /л.д. 12/.

Сведений о приостановлении срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу не имеется.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

    В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес> л-т полиции Г.М.Курбановым усматривается, что Дуденко З.И. совершил административное нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

В Кизлярский районный суд протокол серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными материалами поступил только – ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ трехмесячный срок давности истек – 01 января 2021 года.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение Дуденко З.И. Возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события и состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Дуденко ФИО28, в совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации МР «<адрес>» от 20.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении Дуденко ФИО27, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

    Судья                                                                                             Л.Н. Бычихина

    Копия верна

    Судья                                                                                             Л.Н. Бычихина