Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4749/2022 ~ М-4149/2022 от 28.04.2022

14RS0035-01-2022-007757-36

Дело № 2-4749/2022

Решение (заочное)

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года                          г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Комфорт – Сити» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор, считая, что ответчиком не принимаются достаточно мер, необходимых для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты и порядка, в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ обратился с иском в суд в защиту права, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, об обязании ответчика привести в надлежащее состояние места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать мусорные баки крышками, оборудовать площадку для накопления КГО, расположенные по адресу: ____ (Якутия), ____, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Якутска Тен Д.Е. иск поддержал полностью на доводах указанных в исковом заявлении, согласен на рассмотрение дела без участия не явившегося ответчика.

Ответчик по извещению в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, необоснованное отложение судебного заседания препятствует своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и других лиц, в связи с чем, с учётом мнения представителя истца и на основании части 1 статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке заочного производства.

Ответчиком в суд направлен отзыв, в котором ответчик с иском не согласился, так как обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством РФ, Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления КО лежит на собственнике, кто является собственником баков ответчику неизвестно, услуги по замене мусорных баков оплачиваются собственниками в составе тарифа «на вывоз ТБО» региональному оператору, вменяемые ответчику работы по замене баков, влекут неосновательное обогащение со стороны регионального оператора, в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав объяснение заместителя прокурора города Якутска, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положения пункта 5 Правил корреспондируют пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который к вопросам местного значения городского, сельского поселения относит их участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относит, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 4 статьи 8).

С 01.03.2021 года на территории Российской Федерации действуют санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 3 указанных санитарных правил и норм на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Контейнерные площадки являются местами (площадками) накопления мест ТКО от многоквартирных домов (включены в реестр мест накопления ТКО Окружной администрации города Якутска, как площадки для многоквартирных домов, собственники помещений многоквартирных домов фактически осуществляют складирование ТКО в контейнеры на этих площадках, а также оплачивают обслуживание и очистку этих контейнерных площадок в составе платы за содержание жилого помещения).

Согласно подпункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

Согласно части 7 статьи 61 Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск», утвержденных нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 30 июня 2021года № 477-НПА ответственность за состояние площадок для установки мусоросборников, контейнеров и их размещение возлагается на организации, осуществляющие обслуживание или управление (обслуживание) жилищным фондом (вне зависимости от степени благоустройства), хозяйствующие субъекты, на территории которых расположены площадки.

В силу части 1 пункта 4 статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусорных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела

управление многоквартирным жилым домом N 34 по ____, в городе Якутске осуществляется ООО УК «Комфорт-Сити».

Согласно Акта санитарного обследования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 23 марта 2022 года, по вышеуказанному адресу, площадка накопления не оборудована, ограждения не имеется, контейнерная площадка с водонепроницаемым покрытием не установлена, контейнеров в наличии 6, расстояние до жилого дома 20 м.

При таких обстоятельствах, исковые требования, об обязании ответчика привести в надлежащее состояние места (площадки ) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать площадку для накопления КГО, учитывая вышеизложенное, наличия обязанности у ответчика по надлежащему содержанию контейнерных площадок вне зависимости от расположения площадок (в пределах или за пределами сформированного земельного участка), необходимости ответчика соответствующего надлежащего санитарного содержания территории муниципального образования, права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к разумности заявленного прокурором трехмесячного срока по выполнению данного обязательства.

В удовлетворении исковых требований об оборудовании мусорных баков крышками, следует отказать, поскольку наличие мусорных баков в собственности ответчика, истцом, суду, доказательств в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не предоставлено, указанное требование не учитывает требований пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, которые не содержат требований по оборудованию, мусорных контейнеров крышками, из письма Государственного комитета по ценовой     политике Республики Саха (Якутия) от 08.06.2022 года № 23/02и-1957 в тарифе регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «Якутэкосети» следует, что предусмотрены расходы на приобретение и содержание контейнеров в размере не превышающем 1% необходимой валовой выручки в соответствие с пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительств РФ от 30 мая 2016 года № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью УК «Комфорт – Сити» привести в надлежащее состояние места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать площадку для накопления КГО, расположенную по адресу: ____ (Якутия), ____, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:     п/п А.А. Луковцев

___

___

___

___