Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2019 ~ М-327/2019 от 10.04.2019

Дело № ___________

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

........................                                    23 июля 2019 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Одровой Т.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ........................ о признании незаконным решение органа местного самоуправления о снятии из списка учета лиц, нуждающихся в жилье, и обязании восстановить в сводном списке учета лиц, нуждающихся в жилье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском к Администрации ........................ о признании незаконным решение органа местного самоуправления о снятии из списка учета лиц, нуждающихся в жилье, и обязании восстановить в сводном списке учета лиц, нуждающихся в жилье.

Мотивировав свои требования тем, что ФИО2, "___" ___________ г. года рождения является инвалидом третьей группы с детства. В сентябре 1997 года она обратилась вадминистрацию ........................ Республики с заявлением о постановке на учет как нуждающейся в жилье. "___" ___________ г. Постановлением главы администрации ........................ Республики она была поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». "___" ___________ г. администрация ........................ заключила с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика ........................, комн.9. Данное жилое помещение общей площадью 30.6 кв.м., состоит из двух жилых комнат; кухня и санузел места общего пользования на этаже. Ее сыновья Свидетель №1 "___" ___________ г. года рождения, Свидетель №2 "___" ___________ г. года рождения, также были включены в данный договор как члены ее семьи. С 2003 по 2019 г.г. администрация ........................ Республики периодически обращалась в ее адрес с просьбой предоставления подтверждающих документов для получения благоустроенного жилого помещения. В 2017 году ФИО2 обращалась в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с просьбой предоставления благоустроенного жилого помещения. "___" ___________ г. ей поступил ответ, что на день составления ответа «...очередность на предоставление единовременных денежных выплат на приобретение благоустроенного жилья дошла до граждан, вставших на учет до "___" ___________ г.... выдача Вам свидетельства возможна только в порядке очередности...»

"___" ___________ г. истица получила письмо № ___________ из которого следует, что «...согласно ст.51 и п.2 ст.52 ЖК РФ она поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,.. . зарегистрированы по адресу: Шумерля, ........................, общей площадью 30.6 кв.м., в котором проживают еще два человека Свидетель №2 и Свидетель №1, у которого в собственности имеются жилые помещения по адресу: ........................ площадью 29.6 кв.м.; ........................ площадью 33,8 кв.м. и ? доли жилого помещения в ........................ общей площадью 60,60 кв.м. С учетом суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет 25,01 кв.м. - более учетной нормы. В связи, с чем принято решение о снятии её с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».

    С указанным ответом Администрации ........................ Республики ФИО2 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права, как инвалида, на получение жилого помещения. На данный момент, ФИО2 не имеет какого-либо жилого помещения в собственности, либо по договору социального найма. Сыновья - Свидетель №1 и Свидетель №2 уже давно не являются членами ее семьи, так как Свидетель №1 состоит в браке с "___" ___________ г., по указанному адресу лишь зарегистрирован, вместе со своей семьей живет и работает в городе Новочебоксарск Чувашской Республики. Свидетель №2 также не является членом ее семьи, так как на протяжении длительного времени проживает отдельно от истца. Жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, ........................, является собственностью Свидетель №2 с "___" ___________ г.. В вышеуказанном жилом помещении истец проживает лишь с согласия собственника, сама оплачивает жилищно-коммунальные услуги. За ней сохранено право пользования жилым помещением, а не распоряжения.

    Указывает, что решение о снятии её с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации незаконны. Поскольку она была поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1997 году в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от "___" ___________ г. №181-ФЗ (в редакции от "___" ___________ г.). Поскольку Администрацией ........................ Республики принято решение, нарушающее права ФИО2 на жилище, считает законным и обоснованным возложить на неё обязанность по восстановлению ее на учете в качестве нуждающегося в жилье в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в сводном списке на день принятия решения о снятии с Учета, то есть на "___" ___________ г..

    Просит признать незаконным решение администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. о снятии ФИО2 из списка учета лиц, нуждающихся в жилье в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Обязать Администрацию ........................ Республики восстановить ФИО2 в сводном списке учета лиц, нуждающихся в жилье в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Истец ФИО2, её представители ФИО11, адвокат ФИО7 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика - администрации ........................ ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, учетное дело №К42, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является инвали........................ группы с детства, что подтверждается справкой серии МСЭ – 2011 года № ___________ от "___" ___________ г..

Как установлено судом, следует из материалов дела, ФИО2 "___" ___________ г. Постановлением главы администрации ........................ Республики была поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

"___" ___________ г. администрация ........................ заключила с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика ........................, комн.9., площадью 22,33 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты (л.д.11-13).

"___" ___________ г. администрация ........................ заключила с ФИО2 договор социального найма жилого помещения № ___________, расположенного по адресу: Чувашская Республика ........................, комн.9, площадью 30,35 кв. м., состоящее из двух комнат. Совместно с нанимателем были вселены её сыновья Свидетель №1 "___" ___________ г. года рождения, Свидетель №2 "___" ___________ г. года рождения как члены ее семьи.

"___" ___________ г. администрация ........................ заключила с ФИО2 еще договор социального найма жилого помещения № ___________, расположенного по адресу: Чувашская Республика ........................, комн.9, площадью 30,35 кв. м., состоящее из двух комнат. Совместно с нанимателем были вселены её сыновья Свидетель №1 "___" ___________ г. года рождения, Свидетель №2 "___" ___________ г. года рождения как члены ее семьи.

Из письма от "___" ___________ г. № ___________ усматривается, что истец ФИО2 снята с указанного учета по основаниям пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с тем, что истец зарегистрирована по адресу: Шумерля, ........................, общей площадью 30.6 кв.м., в котором проживают еще два человека ФИО9 и ФИО10, у которых в собственности имеются жилые помещения по адресу: ........................ площадью 29.6 кв.м.; ........................ площадью 33,8 кв.м. и ? доли жилого помещения в ........................ общей площадью 60,60 кв.м. С учетом суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет 25,01 кв.м. - более учетной нормы.

Таким образом, администрация района пришла к выводу, что истцу и её сыновьям в общей сложности принадлежит право на жилые помещения, общей площадью 75,05 кв. м (30,6 кв. м.+29,6 кв.м.+15,15 кв.м.), что более нормы предоставления на семью из трех человек, которая составляет на одного человека по ........................ установленная решением Собранием депутатов ........................ от "___" ___________ г. № ___________ не менее 12 кв. м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от "___" ___________ г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до "___" ___________ г., установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до "___" ___________ г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, административные истцы, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до "___" ___________ г., могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до "___" ___________ г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от "___" ___________ г. N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 Вводного закона, это положение Закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до "___" ___________ г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Решением Собрания депутатов ........................ от "___" ___________ г. № ___________ учетная норма обще площади жилого помещения на одного человека по городу Шумерля установлена не менее 12 кв. м.

Таким образом, основанием для снятия истца с учета нуждающейся, с учетом обстоятельств дела, стало то обстоятельство, что семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения не менее 36 кв. м (12 * 3).

Так правоотношения в области жилищных прав регулируются именно положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, который в части 2 статьи 51 устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

С учетом того обстоятельства, что жилищная обеспеченность истца существенно превосходит норму предоставления жилой площади (25,01 кв. м против 12 кв. м), семья истца имеет пригодное для проживания отдельное жилое помещение, то у администрации ........................ не имеется каких-либо обязательств по жилищному обеспечению истца.

Суд полагает существенным обстоятельством в рамках рассмотренного дела, что произошло фактическое улучшение жилищных условий истца.

Факт того, что истица как проживала, так и в настоящее время проживает в общежитии, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основанием для её снятия с учета стали не какие-либо изменения в правовом статусе уже имевшейся жилой площади, не формальная деятельность государственных органов по изменению правового статуса общежития, а реальное увеличение жилой площади, на что, в конечном счете, и направлена жилищная политика по предоставлению нуждающимся в жилых помещений поддержки со стороны государства.

Таким образом, суд пришел к выводу, что семья истца обеспечена жилой площадью существенно выше нормы предоставления, тем самым у администрации города имелись основания для снятия с учета нуждающихся.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ........................ о признании незаконным решение органа местного самоуправления о снятии из списка учета лиц, нуждающихся в жилье, и обязании восстановить в сводном списке учета лиц, нуждающихся в жилье.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий: