Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2023 ~ М-28/2023 от 15.02.2023

Дело №2-59/2023                        УИД 21RS0020-01-2023-000036-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года                                    село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новобайбатыревская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» и администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании обеспечить образовательное учреждение специальными устройствами

определил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Новобайбатыревская СОШ» и учредителю администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение системой противопожарной защиты указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательным учреждением требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о защите инвалидов и об образовании от ДД.ММ.ГГ №. Проверкой установлено, что требования прокурора района до настоящего времени в полном объеме не исполнены, а именно имеющаяся система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию образовательного учреждения, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, вопреки п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. Просит обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению образовательного учреждения вышеуказанной системой противопожарной защиты в соответствии п.71 Правил противопожарного режима, также обязать МБОУ «Новобайбатыревская СОШ Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» в течение 2 месяцев с момента доведения бюджетных средств обеспечить образовательное учреждение вышеуказанной системой противопожарной защиты в соответствии п.71 Правил противопожарного режима.

В судебном заседании прокурор Кудряшов А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Ответчик администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик МБОУ «Новобайбатыревская СОШ» явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательная организация в силу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ст.28).

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной; безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на различные типы, в числе которых Ф4.1 – здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п.71 указанных Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «Новобайбатыревская СОШ Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» представления прокурора от ДД.ММ.ГГ № об устранении нарушений законодательства о защите инвалидов и об образовании. Согласно информации образовательного учреждения представление в полном объеме не исполнено, в частности имеющая система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Вышеизложенное обстоятельство нарушает права несовершеннолетних на безопасное воспитание в условиях, соответствующих действующему законодательству.

Согласно Устава МБОУ «Новобайбатыревская СОШ», учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование – Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества образовательной организации от имени Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики. Таким образом, деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики. Вопросы на территории муниципального округа законодательством отнесены к ведению местного самоуправления.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию работы по обеспечению образовательного учреждения системой противопожарной защиты в соответствии с п.71 Правил противопожарного режима на администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Удовлетворяя исковые требования прокурора и разрешая вопрос о сроках исполнения заявленных требований каждым из ответчиков, суд считает их достаточными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новобайбатыревская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» и администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2100002904, ОГРН 1222100009361) профинансировать работы по обеспечению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новобайбатыревская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию образовательного учреждения, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в соответствии п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новобайбатыревская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (ИНН 2120000976, ОГРН 1022101830904) оснастить образовательное учреждение системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию образовательного учреждения, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в соответствии п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 в течение двух месяцев со дня доведения учредителем целевых бюджетных средств до образовательного учреждения.

Мотивированное решение по делу составить в срок, установленный ч.2 ст.199 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий                                С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.