Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-472/2022 от 17.01.2022

Дело №г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2022 года                                  <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Атаев Э.М. (РД, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Абдурахманова Азима Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ОГРНИП №),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил материал в отношении Индивидуального предпринимателя Абдурахманова Азима Магомедовича о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ИП Абдурахманов А.М., 1986 года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, оказывал населению услуги общепита кофейни «Кофе Культ», расположенного по адресу: <адрес>, без QR-кода о вакцинации (covid-19), также он же допустил без QR-кода о вакцинации к работе гр. Исаева М.А., 2002 года рождения, для оказания услуг, чем ИП Абдурахманова А.М. нарушил Указ Главы Республики Дагестан п.4 пп. «Ж» № от 17.11.2021г. «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан», ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Абдурахманов А.М., будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, сведений об уважительности причин неявки не сообщил. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП Абдурахманова А.М. в ее отсутствие по представленным материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей ст.20.6.1 КоАП РФ в части первой предусматривается административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил).

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» постановлено обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении: а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению; б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий); в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан постановлено: 1. Обязать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: а) граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования), включая такси, в помещениях органов государственной власти Республики Дагестан (далее – органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее – органы местного самоуправления), в государственных и муниципальных учреждениях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания, организаций досуга и развлечений, предприятий, учреждений здравоохранения, аптек, финансовых и почтовых организаций) и соблюдать в общественных местах социальную дистанцию.

Вышеуказанный Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с Указами, изданными в последующем о внесении изменений в Указ Главы РД за № от 23.10.2020г. признаны утратившими в силу в связи с изданием Указа Главы РД от 17.11.2021г.

Согласно пп. «Ж» п. 4 Указа Главы РД от 17.11.2021г. № следует, что до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки разрешено: в спортивных и физкультурно-оздоровительных центрах, плавательных бассейнах, фитнес-залах, аквапарках, парикмахерских, салонах красоты, косметических, массажных и СПА-салонах, соляриях, банях, саунах, прачечных, химчистках, организациях общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, оказания услуг общественного питания на территориях аэропортов, вокзалов), организациях досуга и развлечений (в т.ч. театры, кинотеатры (кинозалы), цирки, концертные залы, музеи и иные объекты, в которых оказываются подобные услуги) оказание услуг лицам старше 18 лет при условии предъявления ими QR-кода и документа, удостоверяющего личность гражданина.

Между тем, допуск индивидуальным предпринимателем к работе лица, у которого отсутствует QR-код и документа, удостоверяющего личность, не образует допущения им нарушения установленных правил и ограничений, введенных на основе Указа Главы РД от 17.11.2021г., наоборот, в обязанности в рассматриваемом случае – собственника и бариста кофейни «Кофе Культ» входило проверять посетителей объекта общественного питания, граждан, достигших 18-летнего возраста на наличие QR-кода и его соответствия представленному им документу, удостоверяющему личность.

Таким образом, составленный в отношении ИП Абдурахманов А.М. протокол об административном правонарушении серии <адрес> от 13.01.2022г. не может являться допустимым доказательством, поскольку не образует в действиях ИП Абдурахманов А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства, исследованные в суде, прихожу к выводу о том, что вина ИП Абдурахманов А.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не доказана, в связи с чем оснований для привлечения ее к административной ответственности, суд не усматривает.

В силу пп. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Абдурахманова Азима Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ОГРНИП №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола <адрес> об административном правонарушении от 13.01.2022г. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.