Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1519/2022 ~ М-885/2022 от 11.03.2022

Дело № 2-1519/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года.                                                                      г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи                                 Фаустовой Г.А.

при секретаре                                              Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1519/22 по иску Позднякова В к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о признании права на пенсию, обязании производить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков В.А. (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее ГУ МВД России по РО - ответчик) о признании за ним право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», обязании ответчика производить выплату пенсии с 06.08.2021г.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в общей сложности его общий страховой стаж составляет более 30 лет, из которых более 18 лет 9 месяцев он проходил военную службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 19.10.1993 г. по 18.12.2002 года служил в органах внутренних дел ГУВД Ростовской области. Выслуга лет в календарном исчислении составила на момент увольнения 7 лет 1 мес. 29 дней, в льготном исчислении 10 лет 1 мес. 23 дня.

С 24.01.2001 по 30.06.2003 г. в Управлении федеральной службы налоговой полиции по Ростовской области и уволен по сокращению штатов.

На 30 июня 2003 года выслуга лет составила: Календарная-11 лет. Льготная-4 года 2 месяца 12 дней. Учёба- 2 года 6 месяцев. Всего: 18 лет, 5 мес. 12 дней.

С 07.07.2003 г. по 05.11.2003 г. проходил службу в управлении госнаркоконтроля РФ по Ростовской области. Уволен по п.п. 1 пункта 142 положения о прохождении службы в органах ГНК РФ по состоянию здоровья.

Ссылаясь на Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" истец считает, что он имеет право претендовать на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с чем им было направлено соответствующее заявление в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по РО.

Ответом ГУ МВД России по РО истцу было отказано в праве на пенсию в соответствии с Законом 4468-1, поэтому истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец Поздняков В.А. в судебное заседание явился поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО Каледина Е.М., действующая оп доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав, истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец с 19.10.1993 г. по 18.12.2002 года служил в органах внутренних дел ГУВД Ростовской области. Выслуга лет в календарном исчислении составила на момент увольнения 7 лет 1 мес. 29 дней, в льготном исчислении 10 лет 1 мес. 23 дня.

С 24.01.2001 по 30.06.2003 г. истец работал в Управлении федеральной службы налоговой полиции по Ростовской области и уволен по сокращению штатов.

По состоянию на 30 июня 2003 года выслуга лет составила: в календарном исчислении - 11 лет; в льготном - 4 года 2 месяца 12 дней.

С 07.07.2003г. по 05.11.2003г. истец проходил службу в Управлении госнаркоконтроля РФ по Ростовской области. Уволен по п.п. 1 пункта 142 положения о прохождении службы в органах ГНК РФ по состоянию здоровья.

Истец инвалидность по состоянию здоровья не оформлял, пенсию по состоянию здоровья также не оформлял.

Как видно из материалов дела, истец 19 июля 2021 года обратился в Отдел Пенсионного обслуживания ГУ МВД России по РО об оказании содействия в назначении ему пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», приложив соответствующие документы.

Ответом ГУ МВД России по РО от 06.08.2021 № 35/3-3/216103578087 в соответствии с Законом 4468-1 истцу отказано в праве на пенсию, по тем основаниям, что он был уволен из Управления Госнарконконтроля Российской Федерации по Ростовской области 05.11.2003 года с календарной выслугой менее 12 лет шести месяцев и он не достиг на дату увольнения 45-летнего возраста.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с учетом специфики прохождения военной и иных видов государственной службы. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В соответствии со статьей 13 данного Закона Российской Федерации пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт "а" части первой статьи 13).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим менее 20 лет выслуги, но при соблюдении дополнительных условий, учитывающих как причину прекращения служебных отношений, так и факт достижения указанными лицами определенного законом возраста, а также наличие у них предусмотренной законом продолжительности общего трудового стажа на момент увольнения (пункт "б" части первой статьи 13).

Установление таких требований гарантирует возникновение права на пенсию тем лицам, которые на момент прекращения служебных отношений (т.е. на день увольнения, когда осуществляется оценка имеющихся у гражданина прав в сфере пенсионного обеспечения) в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют значительную продолжительность трудового стажа, включая выслугу лет, но по объективным причинам, в том числе с учетом возраста, не могут продолжить прохождение службы.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определены виды пенсий, на которые лица, указанные в статье 1 этого Закона, имеют право на основании норм данного Закона. К их числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 5 названного Закона назначаются лицам, указанным в статье 1 Закона, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 данного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пункт "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. При этом, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 необходимо наличие на день увольнения общего, в календарном исчислении, трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная и правоохранительная служба.

Определение трудового стажа по основанию, предусмотренному пунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 производится в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определяются условия исчисление выслуги лет для назначения пенсии. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, продолжительность службы которых на день увольнения составляет 20 и более лет (на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел).

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что назначение пенсии по выслуге лет производится при увольнении и наличии права на назначение пенсии за выслугу лет, в соответствии с основаниями, установленными законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что на момент увольнения в 2003 году истец не достиг 45-летнего возраста, не имел общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, а календарная выслуга в правоохранительных органах составила менее 12 лет шести месяцев. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В связи с чем, право на пенсию в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 у истца не возникло.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, исковые требования истца не нашли своего подтверждения в судебном заседания, в связи с чем подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Позднякова В к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о признании права на пенсию, обязании производить выплату пенсии - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                 Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 15 апреля 2022 года.

Судья:                                                                                                       Г.А. Фаустова