Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-815/2023 от 08.06.2023

Дело № 2-815/2023

УИД 11RS0006-01-2022-000954-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при секретаре О.В. Поляниной,

с участием помощника прокурора г. Усинска Б.О. Умновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске, Республики Коми 17 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Кучаева М. Н. к Администрации МО «Усинск» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кучаев М.Н. обратился в суд с иском к Российской Федерации, в лице Министерства финансов Российской Федерации, о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000,00 рублей, судебных расходов в размере 88,00 рублей, понесенных на оплату почтовых расходов, и в размере 300,00 рублей, понесенных на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд.

В обоснование иска указал, что дд.мм.гггг. в 16.30 часов в районе магазина «Земфира» возле ... подвергся нападению безнадзорной (бродячей) собаки, в результате чего был причинен вред его здоровью в виде укушенной раны левой ноги. Он вынужден был обратиться в приемный покой ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», где ему была оказана медицинская помощь и назначено лечение в виде антирабической вакцинации. В результате укуса собаки он испытал шок, нравственные и физически страдания, унижение, эмоциональный стресс.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО ГО «Усинск», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ИП Богатырёв А.В.

Решением Усинского городского суда РК от дд.мм.гггг. в удовлетворении исковых требований Кучаева М.Н. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказано. Исковые требования Кучаева М.Н. к администрации МО ГО «Усинск» о взыскании компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от дд.мм.гггг.г. решение Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. в части оставления без рассмотрения исковых требований Кучаева М.Н. к администрации МО ГО «Усинск» о взыскании компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов отменено с направлением дела в Усинский городской суд РК для рассмотрения в этой части. В остальной части решение Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. оставлено без изменения.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, согласно заявлению просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - администрация МО «Усинск», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому считает предъявленные требования необоснованными, поскольку дд.мм.гггг. между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск» и ИП Богатырёвым А.В. заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию, учету и регулированию численности безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск», согласно которому, исполнитель несет ответственность за ущерб, причиненный в процессе оказания услуг, соответственно, за причинение вреда истцу ответственность лежит на ИП А.В. Богатырёв, в связи с чем, администрация МО ГО «Усинск» является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Министерство финансов РФ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ИП Богатырев А.В. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

    Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требование о взыскании компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

    Из материалов дела, следует, что дд.мм.гггг. в 16.30 часов в районе магазина «Земфира» возле ... Кучаев М.Н. подвергся нападению безнадзорной (бродячей) собаки, в результате чего был причинен вред его здоровью в виде укушенной раны левой ноги. Он вынужден был обратиться в приемный покой ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», где ему была оказана медицинская помощь и назначено лечение в виде антирабической вакцинации (л.д. 7).

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ст.ст. 3,4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 №54 установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2, 9.5).

На основании ст.19 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п.3 ст.20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статьями 1,5,10 Закона Республики Коми от 01.01.2015 №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неограниченный срок.

Кроме того, пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа и городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Коми наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, обязаны осуществлять мероприятия по отлову животных без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Во исполнение положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» Советом муниципального образования городского округа «Усинск» от 28.04.2016 №41 принято решение осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования городского округа «Усинск», за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» сверх средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Усинск», в виде субвенции из республиканского бюджета Республики Коми на осуществление переданных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 29.12.2017 №2309 «Об организации проведения на территории МО ГО «Усинск» мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных утверждены Инструкции по отлову безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск», по транспортировке безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск», а так же порядок организации деятельности приютов для безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск», порядок возврата отловленных животных их владельцам на территории МОГО «Усинск», порядок проведения мониторинга по определению количества безнадзорных животных на территории МОГО «Усинск».

Согласно п. 2 Инструкции по отлову безнадзорных животных на территории МОГО «Усинск» отлову подлежат безнадзорные животные в том числе имеющие ошейник и учетный знак, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица.

Согласно п. 4 указанной Инструкции отлов животных производится специализированной службой по отлову безнадзорных животных или иными организациями, выполняющими данные работы на территории МО ГО «Усинск» на основании муниципального контракта (далее – организации, осуществляющие отлов безнадзорных животных).

30.12.2020 администрацией МО ГО «Усинск» принято постановление № 1931 «Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО ГО «Усинск», действующим в период причинения вреда здоровью истца, которым предусмотрено выполнение мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, заключившими договор (контракт) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Между Администрацией МО ГО «Усинск» и Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка РК от 15.01.2021 заключено соглашение №7ж-21 о предоставлении в 2021 финансовом году и плановом периоде 2020-2021 годах субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования городского округа «Усинск» на осуществление государственного полномочия Республики Коми по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья 1069 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, и для возложения ответственности за причинение морального вреда необходимо установление состава правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 1100 ГК РФ).

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Таким образом, требование о возмещении вреда, в том числе и морального, должно предъявляться и разрешаться с учетом положений ст. ст. 12, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ. Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно - следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом.

дд.мм.гггг. между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск» и ИП Богатырёвым А.В. заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию, учету и регулированию численности животных без владельцев на территории МО ГО «Усинск».

Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск» представлена информация о том, что в 2021 году в районе магазина «Земфира» возле ... заявки на отлов животных без владельцев не поступали.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из данной правовой нормы следует, что каждый гражданин в случае причинения ему морального вреда имеет право на защиту своих прав и интересов.

Как следует из ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Причинение вреда здоровью истцу имело место в результате ненадлежащего выполнения возложенных на муниципальное образование законом обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, обязанность по возмещению морального вреда истцу должна быть возложена на администрацию МО «Усинск».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» указывает, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причинением увечьем, иным повреждением здоровья.

В данном случае причинение морального вреда связано с нравственными и физическими страданиями истца, вызванными как самим нападением животного, так и последующим получением телесных повреждений, что повлекло физическую боль, опасностью получения смертельного заболевания в результате укуса животного (бешенство), необходимостью прохождения лечения (инъекций), также суд учитывает учитывать особенности состояния здоровья истца, имеющего заболевания, наличие которых влекло существенный риск для жизни и здоровья истца от получения антирабической вакцинации.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Применительно к рассматриваемому спору, с учетом приведенных положений ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, суд считает размер компенсации предъявленный к взысканию – 50 000 руб. соответствующим объему физических и нравственных страданий истца, степени вины ответчика, фактическим обстоятельствам, установленным судом, а также отвечающим требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Кучаева М.Н. удовлетворены к ответчику администрации МО «Усинск», с нее подлежат взысканию почтовые расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением дела в размере 88 руб., которые подтверждаются представленными в материалы дела платежными документами на указанную сумму.

К исковому заявлению Кучаевым М.Н. приложен чек-ордер от дд.мм.гггг. об оплате Кучаевым М. Н. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде в размере 300 руб.

Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная Кучаевым М.Н., подлежит возврату на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кучаева М. Н. к Администрации МО «Усинск» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Администрации МО ГО «Усинск» в пользу Кучаева М. Н. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные расходы в размере 88 руб., всего - 50 088 руб.

Государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную Кучаевым М. Н. за рассмотрение дела в суде (чек-ордер от дд.мм.гггг., операция 2) возвратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.

Председательствующий –                 С.Г. Волкова