Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-8/2023 от 13.04.2023

Дело № 11-8/2023

УИД 11MS0046-01-2023-000134-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

27 апреля 2023 года апелляционную жадобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 07 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску Патракеевой Т.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

Патракеева Т.Н. обратилась в Прилузский судебный участок Республики Коми с иском к ОСФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя свои требования тем что, являясь неработающим пенсионером по старости, в период с 01.10.2022 по 15.10.2022 выезжала на отдых по маршруту с.Объячево – г.Сыктывкар – г.Санкт-Петербург – г.Анталья (Турция) – г.Санкт-Петербург – г.Сыктывкар – с.Объячево. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 36 519 рублей 25 копеек, однако ответчик произвел выплату не в полном объеме. С вынесенным ответчиком решением Патракеева Т.Н. не согласна, в связи с чем обратилась к мировому судье с иском, которым просила взыскать с ОСФР по Республике Коми стоимость проезда к месту отдыха к обратно в размере 24 357 рублей 25 копеек.

Решением мирового судьи Прилузского судебного участка от 07.02.2023 иск Патракеевой Т.Н. удовлетворен частично; с ОСФР по Республике Коми в пользу Патракеевой Т.Н. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период 2022-2023 гг. в размере 21 557 рублей 25 копеек; в удовлетворении остальной части требований истцу отказано.

Мотивированное решение составлено 21.02.2023 года.

Не согласившись с решением мирового судьи, ОСФР по Республике Коми подало апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указано, что при вынесении оспариваемого решения мировым судьей в качестве доказательства при расчете коэффициента перелета по территории РФ приняты справки о стоимости проезда туристических организаций, не являющихся перевозчиками, что не соответствует требованиям Правил 176.

Патракеева Т.Н. в суде апелляционной инстанции не присутствует, о месте и времени заседания извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без её присутствия.

Представитель ОСФР по Республике Коми, извещенный о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в суд также не явился, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд полагает возможным провести судебное заседание без участия сторон, по правилам ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проанализировав правовую позицию апеллянта, изложенную в апелляционной жалобе, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Патракеева Т.Н. проживает в с. Объячево Прилузского района Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером. Правом возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец в течение 2-х лет не пользовалась.

Истец в период с 01.10.2022 по 15.10.2022 выезжала на отдых по маршруту Объячево – Сыктывкар - Санкт-Петербург – Анталья - Санкт-Петербург – Сыктывкар - Объячево.

22.12.2022 Патракеева Т.Н. обратилась к ОПФР но Республике Коми с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, при этом к заявлению приложила проездные билеты по маршруту Объячево - Сыктывкар – Москва - Санкт-Петербург –Стамбул – Москва - Санкт-Петербург – Сыктывкар - Объячево.

ОПФР по Республике Коми 23.12.2022 принято решение №, которым Патракеевой Т.Н. произведена оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 162 рубля, при этом в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сыктывкар – Москва - Санкт-Петербург отказано ввиду непредоставления первоначальных билетов; в оплате стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург – Стамбул – Анталья отказано в связи отсутствием маршрутной квитанции справки с транспортной организации о стоимости перелета над РФ; по маршруту Объячево-Сыктывкар отказано в оплате, так как в билете дописанное время продажи не заверено надлежащим образом.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении требований истца, мировой судья исходил из того, что выплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно Патракеевой Т.Н. должна быть произведена на основании сведений ПАО «Аэрофлот» о стоимости перелета с учетом ответа АО «Агентство Вэртас».

Проверяя доводы апелляционной жалобы, суд руководствуется следующим.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).

По своей правовой природе данная мера государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который был вправе поручить решение этих вопросов Правительству Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 509-О и от 04.10.2012 № 1768-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;        г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;               д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Из материалов дела следует, что Патракеева Т.Н. совершала перелет по маршруту Санкт-Петербург – Стамбул - Анталья 02.10.2022 воздушным сообщением авиакомпании «Pegasus Airlines».

Республика Турция не входит в группу государств - членов Евроазиатского экономического союза, а, следовательно, Патракеева Т.Н. могла лететь к месту отдыха и обратно иностранной авиакомпанией только при отсутствии рейсов авиакомпаний Российской Федерации или государств - членов Евроазиатского экономического союза.

Следовательно, Патракеева Т.Н. имела право перелета к месту отдыха и обратно на самолете авиакомпании Турции исключительно в случае отсутствия в день вылета к месту отдыха и обратно рейсов российских авиакомпаний или государств - членов Евроазиатского экономического союза.

По информации ПАО «Аэрофлот» от 02.02.2023 № пассажирские перевозки по маршруту Санкт-Петербург - Стамбул 02.102022 года не осуществлялись. Также сведениями ООО «АЗУР эйр» подтверждается, что рейсы сообщения Санкт-Петербург -Стамбул на 02.10.2022 не осуществлялись.

Таким образом, суд апелляционный инстанции приходит к выводу об обоснованности взыскания оплаты расходов по проезду к месту отдыха на самолете авиакомпании «Pegasus Airlines».

Мировой судья при расчете стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт-Петербург – Стамбул - Анталия применила ортодромию по РФ в размере 0,6510%, представленную ООО «Агентство Вэртас», при этом определила ко взысканию сумму в размере 16 957,25 рублей.

В тоже время, из ответа АО «Агентство «Вэртас» от 17.12.2022 следует, что    последнее является аккредитованным агентством АО «Транспортная клиринговая палата» и «Международной ассоциации воздушного транспорта», уполномочено предоставлять справочную информацию и осуществлять продажу воздушных пассажирских перевозок на рейсы российских и иностранных авиакомпаний, для чего Агентству предоставлен доступ к ресурсам мест и информации по расписанию, тарифам и правилам авиакомпаний, расчет    коэффициента для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы РФ производится с помощью автоматизированной системы, используемой авиакомпаниями при штурманских расчетах, отсюда, АО «Агентство «Вэртас» уполномочено предоставлять сведения о стоимости перелета.

Кроме того, мировым судьей в пользу истца взыскана компенсация в пределах стоимости проезда по территории РФ воздушным сообщением по маршруту Сыктывкар – Санкт-Петербург в салоне экономкласса на основании сведений ПАО «Аэрофлот» в размере 4 000 рублей (3 500 + 500), а также автобусным сообщением по маршруту Объячево – Сыктывкар на основании проездного документа в размере 600 рублей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией мирового судьи, полагая, что ненадлежащее оформление проездных документов, несоблюдение требований к форме пассажирского билета, предусмотренных п. 10 Правил, не может служить основанием для отказа в выплате компенсации истцу, поскольку, поставит его в неравное положение, лишая его права на социальное обеспечение.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела, выводы мирового судьи соответствуют установленным по делу обстоятельствам, размер компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно определен верно, нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения.

Иные указанные в апелляционной жалобе доводы апеллянта, сводятся к несогласию с принятым мировым судьей решения, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 335 ГПК РФ, суд

    определил:

    Решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 07 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску Патракеевой Т.Н. к Отделению Фонда пенсионного н социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту, отдыха и обратно - оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий