Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1507/2017 ~ М-1482/2017 от 02.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 15 ноября 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Резниченко И.А.

при секретаре Герасименко И.А.

с участием

представителя истца Никитиной А.С.

представителя ответчика Калининой И.Ю.

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ворониной Ирины Ивановны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Воронина И.И. 05 октября 2017 года обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии со п.п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», от 28.12.2013 г №400-ФЗ.

18 октября 2017 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия, по мнению ответчика, необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.

Ответчик письменно уведомил истицу о том, что ее специальный стаж составляет 22 года 01 месяц 01 день.

Истице не зачтены в специальный стаж периоды работы с 01.09.1988 года по 17.06.1993 г.- учеба в Воронежском педагогическом институте, с 23.03.2009 г. по 09.04.2009 г., с 04.02.2013 г. по 28.02.2013 г. -нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает это решение незаконным, в связи с этим просила признать решение в обжалуемой части незаконным, и обязать ответчика зачесть указанные периоды в ее специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области, то есть с 05 октября 2017 года.

В судебное заседание истица не явилась, представила уточненные исковые требования и просит зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.09.1988 года по 14.08.1991 г.- учеба в Воронежском педагогическом институте и взыскать судебные расходы в сумме 16300 рублей- расходы по государственной пошлине 300 рублей и за услуги представителя 16000 рублей. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие, но с участием её представителя Никитиной А.С.

В судебном заседании представитель истца Никитина А.С. поддержала уточненные исковые требования и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Калинина И.Ю., иск не признала, пояснив, что согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, командировки в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 не упомянуты, с вытекающими правовыми последствиями в части не включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ досрочного пенсионного обеспечения.

В специальный стаж не может быть засчитан период учебы в педагогическом институте. При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В силу п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчислени периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из пункта 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пункт 2 действующего в период обучения истца в педагогическом институте Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.10.2017 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области от 18.10.2017 года в стаж работы истицы Ворониной И.И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009г. по 09.04.2009 г., с 04.02.2013г. по 28.02.2013 г., так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516., и период с 01.09.1988 г. по 17.06.1993г. - учеба в Воронежском педагогическом институте, ввиду того, что зачет времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении (л.д. 11-15).

Согласно трудовой книжке Воронина И.И., истец с 01.11.1987 года по 05.08.1988 года работала в Нижне -_Марьинской средней школе старшей пионерской вожатой, уволена в связи с поступлением на учебу в высшее учебное заведение. 01.09.1988 г. зачислена студенткой стационара исторического факультета Воронежского педагогического института. 27.09.1991 года отчислена из числа стационара в связи с переводом на заочное отделение, 15.08.1991 года назначена старшей пионерской вожатой Нижне -Марьинской школы (л.д.17-18).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, из заработка за периоды нахождения работника в командировках работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Так как нахождение на курсах повышения квалификации носило оплачиваемый характер, то с них производились отчисления на государственное пенсионное обеспечение в соответствующие фонды.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Копиями свидетельств о повышении квалификации истицы подтверждается, что истица находилась в командировке в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучалась на курсах повышения квалификации. На время учебы сохранялся средний заработок по основной должности.

Действующим пенсионным законодательством (ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ и Правилами), действительно прямо не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в общий трудовой и специальный стаж.

Вместе с тем, согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична той работе, которую гражданин выполнял на предприятии.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что на работнике лежит обязанность пройти соответствующее обучение, а обучение является неотъемлемой частью исполнения истцом своей профессиональной деятельности.

Статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 (по действующему пенсионному законодательству) и п. 4 (по пенсионному законодательству, действовавшему до 01.01.2002 года) под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности.

Указанными выше пунктами предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов работы в качестве рабочего, служащего; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на эти курсы, и исчисление трудового стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

То, что период прохождения курсов повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вытекает и из правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в ряде судебных постановлений.

Суд установив, что периоду обучения истца в Воронежском педагогическом институте предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, данные периоды работы, предшествовавшие обучению и следовавшие за учебой, включены в специальный страховой стаж, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все необходимые отчисления, приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов ее обучения и нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с этим специальный стаж истца составляет 25 лет, что предопределяет ее право на назначение пенсии досрочно и назначить ей трудовую пенсию по старостисо дня обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области т. е. с 05.10.2017 года.

Указанные истцом обстоятельства представителем ответчика не оспорены и подтверждены указанными документами.

Приходя к такому выводу, суд доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений, отвергает, поскольку они содержат субъективное толкование правовых норм и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Как основанные на законе (ст. ст. 94, 98, 100 ГПК) и подтвержденные представленными доказательствами подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг за представительство в суде и по составлению искового заявления. Истцом оплачено за оказание юридической помощи 16 000 рублей и расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Суд при этом должен исходить из того, что оплата услуг представителя в суде должна быть разумной, соответствующей характеру спора, не превышать минимальную ставку вознаграждения за оказанную юридическую помощь, установленную Постановлением совета адвокатской палаты Воронежской области от 25.01.2015 года. Суд находит возможным снизить размер судебных расходов до 14300 рублей и взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области об отказе в установлении Ворониной Ирине Ивановне пенсии от 17.12.2014 года незаконным в части не включения в стаж периодов работы с 01.09.1988 года по 14.08.1991 г.- учеба в Воронежском педагогическом институте, с 23.03.2009 г. по 09.04.2009 г., с 04.02.2013 г. по 28.02.2013 г. -нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области зачесть Ворониной Ирине Ивановне периоды работы с 01.09.1988 года по 14.08.1991 г.- учеба в Воронежском педагогическом институте, с 23.03.2009 г. по 09.04.2009 г., с 04.02.2013 г. по 28.02.2013 г. - нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить Ворониной И.И. такую пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области, то есть с 05.10.2017 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области в пользу Ворониной Ирины Ивановны судебные расходы 14 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья