Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6241/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-6241/2023

74 RS0002-01-2023-001779-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск         21 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре К.В. Прецер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Налетову Владимиру Владимировичу о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Уральское межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в суд с иском к Налетову Владимиру Владимировичу о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среде в результате самовольного снятия плодородного слоя почвы, в котором просит взыскать с ответчика в качестве возмещения ущерба 271650 рулей.

Требования по иску мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале 60 Тургоякского участкового лесничества Миасское лесничество, при проведении мероприятий по патрулированию лесного участка, представленного по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Налетову Владимиру Владимировичу, обнаружено использование лесного участка, без Проекта освоения лесов, в том числе самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение или порча почв на площади 178,6 кв. м.

В соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором данного лесного участка является Налетов Владимир Владимирович. Следовательно, Налетовым В.В. самовольно снят плодородный слой почвы, чем причинен существенный вред состоянию и качеству окружающей среды. Размер ущерба определен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца участия в судебном заседании не принял, извещен, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик Налетов В.В. участия в судебном заседании не принял, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил, ранее в ходе рассмотрения дела представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств уничтожения и порчи ответчиком почвенного слоя земли на вышеуказанном земельном участке, а также доказательств причинения ущерба окружающей среде.

Руководствуясь положениями ст., ст. 230-233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду о причинах неявки в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 3, 5, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закон об охране окружающей среды) установлены принципы охраны окружающей среды: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, возмещение ущерба окружающей среде.

В соответствии со статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства (пункт 3 статьи 11 Закона об охране окружающей среды).

Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде, установлен подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (далее-Земельный кодекс РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Как разъяснено в п.п. 33, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале 60 Тургоякского участкового лесничества Миасское лесничество, при проведении мероприятий по патрулированию лесного участка, представленного по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Налетову Владимиру Владимировичу, обнаружено использование лесного участка, без Проекта освоения лесов, в том числе самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение или порча почв на площади 178,6 кв. м.

Вопреки доводам ответчика обстоятельства снятия плодородного слоя почвы на площади 178,6 кв. м. вышеуказанного лесного участка подтверждается представленными в материалы дела по запросу суда копией акта патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными в дело фотографиями, выполненными в ходе патрулирования ДД.ММ.ГГГГ, копией акта № о нарушении лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, абрисом лесонарушения.

В соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором данного лесного участка является Налетов Владимир Владимирович. Следовательно, Налетовым В. В. самовольно снят плодородный слой почвы, чем причинен существенный вред состоянию и качеству окружающей среды.

Доказательств того, что на арендованном ответчиком земельном участке снятие плодородного слоя почвы осуществлено не арендатором а иным белом, без ведома арендатора, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что именно в результате действий ответчика причинен вред окружающей среде самовольным снятием (порчей) плодородного слоя почвы почв на площади 178,6 кв. м.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам установлено статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Законом об охране окружающей среды.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды (далее – Методика).

Исчисление в стоимостной форме размера в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы осуществляется по формуле:

УЩсн = S x Kисп x Тх х Кмпс,

где:

УЩсн - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв при снятии плодородного слоя почвы (кв. м);

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики:

- для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

- для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

- для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

- для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

- для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

- для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

- для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м):

-лесостепная зона (<адрес>) - 1014 руб./м2 (с учетом коэффициента дефлятора).

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы. Коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Расчет:

УЩсн = S x Kисп x Тх х Кмпс,

S = 178,6 м2;

Kисп = 1,5;

Тх = 1014 руб./ м2;

Кмпс = 1.

УЩсн = 178,6 м2 х 1,5 х 1014 х 1 = 271 650 руб.

Таким образом, в стоимостной форме размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы Налетовым В.В. составил 271 650 (двести семьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят) рублей.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Налетова В.В. направлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам (исх.№). До настоящего времени ущерб, причиненный окружающей среде, в добровольном порядке не возмещен.

Частью 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункта 4.65 Положения об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

Иск Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Налетову Владимиру Владимировичу о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среде удовлетворить.

Взыскать с Налетова Владимира Владимировича (паспорт 75 03 785285) в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в качестве возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, 271650 рублей.

Взыскать с Налетова Владимира Владимировича (паспорт 75 03 785285) в доход местного бюджета госпошлину в размере 5916 рублей 50 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий п/п М.Н.Величко

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья                        М.Н. Величко

Секретарь              К.В. Прецер

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.