Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2020 ~ М-307/2020 от 22.07.2020

дело № 64RS0027-01-2020-000506-76

производство № 2-344/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года              город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истца – Смирнова В.В.,

представителя истца – Лукьяновой О.А.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – Рычаговой Ю.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Смирнов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ в МОУ ООШ <адрес>,

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Считая отказ ответчика в назначении ему пенсии необоснованным, истец, с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просит суд отменить решение УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ним момент приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Смирнов В.В. и его представитель – Лукьянова О.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области – Рычагова Ю.С. в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ – УПФР в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смирнова В.В., считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан на всей территории
Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году не ниже 18,6.

Трудовой книжкой колхозника на имя истца серии РОС № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.В. обратился в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Смирнов В.В. на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 40,827 и имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 12 лет 06 месяцев 04 дня – по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 12 лет 06 месяцев 05 дней как по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ в МОУ ООШ с. Асметовка, так как постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № только для наименования должности «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя – организатора МОУ ООШ с. Асметовка, так как включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя – организатора МОУ ООШ <адрес> на 0,5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Выполняемая в указанный период работа в качестве учителя не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как приказ о приеме на должность учителя по совместительству не обнаружен, при этом, согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Кроме того, за указанный период имеются курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение которых в этот стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя – организатора МОУ ООШ с. Асметовка на 0,5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Выполняемая в указанный период работа в качестве учителя не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как приказ о приеме на должность учителя по совместительству не обнаружен, при этом согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Кроме того, за указанный период имеются курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение которых в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ ООШ с. Асметовка, так как данное учреждение, после присоединения детского сада, нельзя по типу отнести к общеобразовательным. Кроме того, в указанный период имеются курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включение которых в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая исковые требования Смирнова В.В. в отношении спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ в МОУ ООШ с. Асметовка, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в должности преподавателя ОБЖ в МОУ ООШ с. Асметовка.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 (далее - Постановление N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, применимо ко всем периодам педагогической деятельности;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанных выше Списков указано, что соответствующие должности должны заниматься в школах всех наименований, а в п. 1 раздела «Наименование должностей» действительно имеется должность, поименованная как преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), но в данном списке также имеется и должность учитель без указания какой-либо предметной специализации, что по существу идентично должности «преподаватель».

Обстоятельство исполнения истцом в спорный период времени обязанностей учителя ОБЖ в МОУ ООШ с. Асметовка подтверждается материалами дела, в частности, справкой, уточняющей работу педагогического работника № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Смирнова В.В. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 0 месяцев 29 дней) в должности преподавателя ОБЖ, подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования Смирнова В.В. в отношении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ ООШ с. Асметовка, суд приходит к следующему.

В обоснование отказа для включения указанного периода в стаж работы на соответствующих видах работ ответчик указал, что истцом не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Выполняемая в указанный период работа в качестве учителя не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как приказ о приеме на должность учителя по совместительству не обнаружен.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют, в том числе, учитель, преподаватель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МОУ ООШ с. Асметовка, Смирнов В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя – организатора ОБЖ допризывной подготовки на 0,5 ставки, а также выполнял норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) в течение учебного года (по должности учитель): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0,28 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,28 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,94 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1,19 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1,11 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1,17 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,89 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,89 ставки.

Согласно записям трудовой книжки колхозника на имя истца серии РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.В. принят в МОУ СОШ с. Асметовка преподавателем ОБЖ, ДД.ММ.ГГГГ должность «преподавателя ОБЖ» переименована в «преподаватель – организатор ОБЖ», с ДД.ММ.ГГГГ принят по совмещению учителем физкультуры, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода к другому работодателю.

Истцом суду не представлен приказ о назначении или переводе его на должность учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ, однако, актом по результатам документальной проверки документов № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной пенсионным органом в отношении Смирнова В.В. установлено, что приказами по МОУ ООШ с. Асметовка Смирнову В.В., преподавателю – организатору ОБЖ, назначена педагогическая нагрузка как учителю 4-8 класса на 1999-2000 учебный год - в объеме 4 часа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на 2000-2001 учебный год - в объеме 5 часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.В. предупрежден о сокращении с 01.09.2008 года с должности преподавателя – организатора ОБЖ и принят на должность учителя физкультуры с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю.

Кроме того, этим же актом установлено, что по расчетно-платежным ведомостям за 1994-2008 года по Асметовской СОШ Смирнов В.В. значится в должности преподавателя и учителя с сентября 1994 года по август 2008 года.

Кроме того, согласно тарификационных списков за 1994-2008 год по Асметовской СОШ, Смирнов В.В. за спорный период тарифицируется в следующих должностях: на ДД.ММ.ГГГГ год: преподаватель – организатор – 0,5 ст., учитель – 5 часов; на ДД.ММ.ГГГГ: преподаватель – организатор – 0,5 ст., учитель – 17 часов; на ДД.ММ.ГГГГ: преподаватель – организатор – 0,5 ст., учитель – 21,5 часов; на ДД.ММ.ГГГГ: преподаватель – организатор – 0,5 ст., учитель – 18 часов; на ДД.ММ.ГГГГ: преподаватель – организатор – 0,5 ст., учитель – 20 часов; на ДД.ММ.ГГГГ: преподаватель – организатор – 0,5 ст., учитель – 18 часов; на ДД.ММ.ГГГГ: преподаватель – организатор – 0,5 ст., учитель – 21 часов; на ДД.ММ.ГГГГ: преподаватель – организатор – 0,5 ст., учитель – 16 часов; на ДД.ММ.ГГГГ: учитель – 12 часов.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов В.В. работая в должности преподавателя – организатора ОБЖ, выполнял работу учителя физкультуры. При этом суд учитывает, что на работодателя законом возложена обязанность оформления трудовых отношений с работником и ненадлежащее выполнение работодателем этой обязанности, выразившееся в отсутствии надлежаще оформленного приказа со стороны работодателя о совмещении Смирновым В.В. должности преподавателя – организатора ОБЖ и учителя физкультуры, не может являться основанием для отказа в защите нарушенных пенсионных прав.

Поскольку истец одновременно осуществлял педагогическую деятельность в должности преподавателя – организатора ОБЖ, а также учителя физкультуры в МОУ ООШ с. Асметовка, расположенном в сельской местности, и данная работа соответствует требованиям Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, суд приходит к выводу, что Смирнов В.В. имеет право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 08 дней) и удовлетворяет исковые требования в указанной части.

Разрешая исковые требования ФИО2 в отношении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ ООШ с. Асметовка, суд приходит к следующему.

В обоснование отказа для включения указанного периода в стаж работы на соответствующих видах работ ответчик указал, что в указанный период МОУ ООШ с. Асметовка, после присоединения детского сада, нельзя по типу отнести к общеобразовательным.

Однако, указанные ответчиком доводы в обоснование отказа истцу в зачете указанного периода работы в льготный стаж суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Данное положение действовало в спорный период рассматриваемых правоотношений, утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 названного Типового положения, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Из устава МБОУ «ООШ с.Асметовка Петровского района Саратовской области», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что школа имеет структурное подразделение без образования юридического лица – детский сад. Уставом предусмотрено право школы реализовывать общеобразовательные (основные и дополнительные) программы:

дошкольного образования, нормативный срок освоения пять лет;

начального общего образования, нормативный срок освоения четыре года;

основного общего образования, нормативный срок освоения пять лет.

Общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного образования являются преемственными (п.2.3).

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ ступеней общего образования: начальное, основное, среднее (полное) общее образование (п.3.14) (л.д. 41).

В своей деятельности школа руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании» и другими федеральными законами, Типовым положением об общеобразовательном учреждении и другими нормативно-правовыми актами.

Осуществление школой деятельности по образовательной программе дошкольного образования не противоречит пункту 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Как указано выше, согласно п.1.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен тип - общеобразовательные учреждения и виды: школы всех наименований, лицей, гимназия и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МБОУ «ООШ с.Асметовка Петровского района Саратовской области» является общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание несовершеннолетних, вид (тип) данного образовательного учреждения соответствует виду (типу) учреждения, предусмотренного Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление истцом педагогической деятельности в спорный период времени в сельской местности, представителем ответчика не оспаривалось. Характер работы, направление и вид деятельности учреждения за спорный период времени не менялся, менялась лишь структура организации, трудовая функция Смирнова В.В. в указанный период также не менялась.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период времени Смирнов В.В. осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя физкультуры, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 05 дней ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 10 дней), подлежат включению в стаж работы Смирнова В.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования истца о включении в стаж его работы, необходимый для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж его работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Так, нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справкой, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости особый характер работы МОУ ООШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся сведения о направлении истца на курсы повышения квалификации в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); удостоверением о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рег. № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рег № от ДД.ММ.ГГГГ; дипломом о профессиональной переподготовке за время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Записями в трудовой книжке истца подтверждено, что в спорные периоды времени истец состоял в трудовых отношениях с учреждениями для детей, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывал трудовых отношений с работодателем, получал заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж его работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года не повлияли на размер заработной платы Смирнова В.В. и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении дополнительного выходного дня «Радоница» 25.04.2017 года в льготный стаж, поскольку пенсионным органом в зачете указанного дня как дополнительного выходного дня «Радоница» отказано не было.

Разрешая требования истца о признании за ним момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что с учетом включения в стаж работы Смирнова В.В. спорных периодов, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, он имел стаж педагогической деятельности 25 лет, необходимый стаж педагогической деятельности был выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования Смирнова В.В. о признании за ним момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старост и лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Анализируя нормы Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что указанным законом не определен момент для обращения лица, выработавшего установленный размер стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с заявлением об установлении пенсии по старости. Таким образом, истец, имея с ДД.ММ.ГГГГ требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, обратившись ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости, вправе рассчитывать на назначение пенсии через 6 месяцев с момента приобретения соответствующего стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Смирнова В.В. о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого он не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ в установлении Смирнову В.В. пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ его право на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Смирнова ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении Смирнова ФИО9 в части отказа включить в стаж его работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя ОБЖ в МОУ ООШ <адрес>,

- работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ ООШ <адрес>;

- работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ ООШ <адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность зачесть в стаж педагогической деятельности Смирнова ФИО10 необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя ОБЖ в МОУ ООШ с. Асметовка,

- работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ ООШ <адрес>;

- работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ ООШ <адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Смирновым ФИО11 момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) назначить Смирнову ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2020 года.

Председательствующий                         Е.В. Романова