Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2023 ~ М-899/2023 от 17.07.2023

Дело № 2-894/2023

УИД 35RS0019-01-2023-001822-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года                                                                                    г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

с участием истца Миронова С.В. и его представителя Богатыревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миронова С.В. к Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании права собственности на жилой дом,

    УСТАНОВИЛ:

Миронов С.В. обратился в суд с иском к Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании права собственности на здание, назначением «жилой дом», расположенное по адресу: Вологодская область, Сокольский район, с/п Пригородное, д. Медведево, общей площадью 47,2 кв.м., с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что истец в 2011 году за счет собственных средств построил спорный жилой дом, в декабре 2013 года истец обратился в Администрацию Сокольского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под жилым домом, комиссией было принято решение о возможности выделения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в 2014 году истец согласовал акт выбора земельного участка, были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка и подготовлена для согласования схема. Администрацией района в январе 2015 года было отказано в согласовании схемы, поскольку участок находится на территории г. Сокола. В 2017 году был утвержден Генеральный план сельского поселения Пригородное и Администрацией сельского поселения Пригородное была выдана справка, что территориально испрашиваемый земельный участок находится в границах деревни Медведево. Жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет, но в регистрации права собственности на него отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. В дальнейшем истцу было вновь отказано в согласовании схемы расположения земельного участка ввиду нахождения на нем спорного жилого дома.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от                     18 июля 2023 года произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области на филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области.

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 07 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Миронова О.В., процессуальное положение Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области изменено с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика.

Истец Миронов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в 2011 году за счет собственных средств осуществил строительство жилого дома, дом расположен в                д. Медведево, которая находится за пределами г. Сокола.

Представитель истца Богатырева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что истцу отказано в предоставлении земельного участка под спорным жилым домом на праве аренды ввиду нахождения на земельном участке жилого дома, в то же время регистрация права собственности истца на спорный жилой дом невозможна ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на участок.

Представитель ответчика Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что спорный жилой дом в реестре муниципального имущества Сокольского муниципального округа не числится, разрешение иска оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Миронова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду отзыве исковые требования поддержала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель Тутукова Т.И. суду показала, что с 1991 года проживает в <адрес> д. <адрес>; Миронов С.В. является ее соседом, более 10 лет назад Миронов С.В. в             д. Медведево построил жилой дом, которым пользуется по настоящее время, обрабатывает земельный участок около дома.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в 2011 году Мироновым С.В. построен индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью               47,2 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Медведево, в границах кадастрового квартала №, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания земельной комиссии Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 18 декабря 2013 года № 24 утверждена возможность выдела истцу Миронову С.В. земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

05 февраля 2014 года комиссией Администрации района утвержден и согласован акт выбора земельного участка для строительства истцом индивидуального жилого дома с набором хозяйственных построек.

Согласно данному акту Миронову С.В. для индивидуального жилищного строительства с набором хозяйственных построек выделяется земельный участок ориентировочной площадью 800 кв.м. в д. Медведево Пригородного сельсовета Сокольского района.

Главой сельского поселения Пригородное Сокольского муниципального района Вологодской области в январе 2015 года была согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако, в согласовании схемы Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области 28 января 2015 года было отказано, поскольку земельный участок находится на территории г. Сокола и выходит за пределы квартала на территорию общего пользования – проектируемую дорожно-уличную сеть.

Справкой главы сельского поселения Пригородное от 03 декабря             2018 года подтверждается, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах д. Медведево сельского поселения <адрес>.

19 октября 2017 года спорный жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет.

Постановлением Администрации сельского поселения Пригородное от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью 47,2 кв.м., по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Пригородный сельсовет, д. Медведево, присвоен №.

06 декабря 2018 года истца обратился в Администрацию г. Сокола с заявлением о внесении изменений в Генеральный план города Сокола с целью определения местоположения спорного жилого дома.

26 апреля 2023 года Миронов С.В. обратился в КУМИ Сокольского муниципального округа Вологодской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в ответ на которое истцу отказано в согласовании предоставления земельного участка ввиду нахождения на нем спорного жилого дома.

Согласно ответу на запрос истца Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области от 22 мая 2023 года земельный участок под спорным жилым домом находится вне границы населенного пункта города Сокола.

Постановлением Правительства Вологодской области от 10 июля            2023 года № 799 утвержден Генеральный план Сокольского муниципального округа Вологодской области, согласно которому жилой дом находится за пределами города Сокола.

В соответствии с заключением ООО «СтройПроект» от 06 августа 2021 года № 392/01 спорный жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, не создает грозу жизни или здоровью людей при его эксплуатации, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как технически исправное

В соответствии с уведомлениями УФРС от 18 июля 2023 года и от             19 июля 2023 года сведения о правообладателе спорного жилого дома и земельного участка под ним в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пунктах 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из буквального понимания данной нормы следует, что самовольной постройкой может признаваться недвижимое имущество либо созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, либо созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации законом не исключается признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды.

В соответствии с пункта 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В пункте 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации определены права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, в частности указано, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.

Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 года, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что спорное строение – жилой дом соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Пригородное земельный участок под спорным жилым домом находится в зоне ЗН – зона населенного пункта.

Таким образом, суд установил, что строительство спорного жилого дома осуществлено в пределах земельного участка, предоставленного собственнику здания для целей разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В связи с ранее приведенными обстоятельствами соответствия оконченного строительством жилого дома установленным градостроительным, земельным, строительным и противопожарным требованиям, отсутствием нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствием возражений участников по делу, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных гражданским законодательством оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 47,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.08.2023 ░░░░.