Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1177/2023 ~ М-3710/2022 от 23.12.2022

УИД 76RS0024-01-2022-004851-27

Дело № 2-1177/2023

мотивированное решение

изготовлено 08.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года                             г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Браславской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сотникова Андрея Валентиновича к департаменту строительства Ярославской области, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Сотников А.В. обратился в суд с иском к департаменту строительства Ярославской области о признании права собственности на нежилое здание – 2-х этажное, площадью 1464 кв.м., находящееся на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером НОМЕР, согласно техническому плану от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, изготовленному кадастровым инженером ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, общей площадью 4615 кв.м. На данном земельном участке расположено нежилое здание склада, этажность 2, общей площадью 1464 кв.м. согласно техническому плану от 02.09.2022, изготовленному кадастровым инженером Промысловой А.О. Истцом 29.11.2012 было получено разрешение от департамента архитектуры и развития территорий мэрии города Ярославля на строительство на указанном выше земельном участке административно-производственного здания с инженерными коммуникациями сроком до 30.11.2014, далее разрешение было продлено до 30.11.2016. В течение указанного срока истец строительство здания не завершил, работы по вводу объекта в эксплуатацию не провел. Завершение строительства произошло в 2022 году, в связи с чем в настоящее время на земельном участке располагается объект самовольного строительства. Согласно экспертному заключению от 02.03.2022, изготовленному ООО «Артгруппроектплюс», на объекте были выполнены строительно-монтажные работы по возведению новых несущих и ограждающих конструкций (фундаменты, стены, металлический каркас, перекрытия, крыша и кровля). Нежилое здание находится в работоспособном состоянии, не противоречит положениям нормативно-технических документов, не имеет вредного влияния на окружающую среду, не несет угрозу жизни и здоровью людей, пригодно для эксплуатации и размещения объекта. Согласно заключению пожарно-технической экспертизы по пожарной безопасности ООО «Союзспас» от 02.11.2022 № 75 пожарная безопасность объекта защиты обеспечена.

Истец Сотников А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности Леванова Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики департамент строительства Ярославской области, КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, представили в адрес суда отзывы на исковое заявление, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля в судебное заседание не явилось, представило в адрес суда отзывы на исковое заявление, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации двух складов (литер «Б» и «Д»), гаража (литер «В»), проходной (литер «А»). Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных объектов (П.6), установлен градостроительный регламент.

На указанном земельном участке согласно данным технического плана от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленного кадастровым инженером ФИО6, располагается склад, год завершения строительства – 2022, площадь объекта недвижимости – 1464,7 кв.м.

29.11.2012 департаментом архитектуры и развития территорий мэрии города Ярославля Сотникову А.В. выдано разрешение на строительство административно-производственного здания с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 4615 кв.м.: общая площадь объекта – 1366,34 кв.м., количество этажей – 2, строительный объем – 7884,2 кв. м. срок действия разрешения – до 30.11.2014.

В дальнейшем срок действия разрешения на строительство продлен истцу до 30.11.2016.

Вместе с тем в установленный срок объект недвижимости возведен не был, строительство завершено в 2022 году.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума №10/22).

Поскольку на момент завершения строительства истцом нежилого здания <адрес> действия разрешения на строительство истек, указанный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 постановления Пленума № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Совокупность предусмотренных законом условий для признания объекта недвижимости – нежилого здания – количества этажей - 2, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> постройкой, установлена.

Согласно экспертному заключению ООО «Артгруппроектплюс» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нежилое здание по адресу: <адрес> находится в работоспособном состоянии, не противоречит положениям нормативно-технических документов, не имеет вредного влияния на окружающую среду, не несет угрозу жизни и здоровью людей, пригодно для эксплуатации и размещения объекта. Согласно заключению пожарно-технической экспертизы по пожарной безопасности ООО «Союзспас» от 02.11.2022 № 75 пожарная безопасность объекта защиты обеспечена. При строительстве объекта в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Таким образом, заключениями специализированных организаций подтверждено соответствие самовольной реконструкции строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, принимая во внимание нахождение объекта самовольной реконструкции на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, допускающим реконструкцию объекта недвижимого имущества, соответствия разрешенного вида использования земельного участка реконструированному объекту, наличия заключений уполномоченных организаций о том, что сохранение объекта самовольной реконструкции не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, реконструкция нежилого здания соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании за Сотниковым А.В. права собственности на нежилое здание – количество этажей 2, площадью 1464,7 кв.м., находящееся на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 76:23:060201:333, согласно техническому плану от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, изготовленному кадастровым инженером ФИО2

При этом суд учитывает, что в просительной части искового заявления ошибочно указана дата подготовки технического плана – вместо «21.09.2022» указано «02.09.2022», а также площадь нежилого здания: вместо «1464,7 кв.м.» (согласно данным технического плана, л.д. 63) указано 1464 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сотникова Андрея Валентиновича (<данные изъяты>) к департаменту строительства Ярославской области (<данные изъяты>), комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (<данные изъяты>) о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости удовлетворить.

Признать за Сотниковым Андреем Валентиновичем право собственности на реконструированное нежилое здание – количество этажей 2, площадью 1464,7 кв.м., находящееся на земельном участке по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером НОМЕР, согласно техническому плану от 21.09.2022, изготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ивахненко