Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2364/2020 ~ М-1374/2020 от 06.03.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года                 город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Шороховой Ю.С.,

с участием истца Перова В.И.,

представителей ответчика Огурцовой А.А., Кузнецовой О.Л., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перов В.И. к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю» о признании заключения, свидетельства о болезни незаконными,

у с т а н о в и л:

Перов В.И. обратился в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №; установлении причинно-следственной связи повреждения здоровья в формулировке: «военная травма».

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел с должности начальника линейного пункта полиции в речном порту г.Перми Пермского линейного отдела МВД на транспорте на основании п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Согласно заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» истцу присвоена категория Д – не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В заключении указано, что заболевание получено в период прохождения военной службы. С указанным выводом не согласен в связи с тем, что между полученными заболеваниями и присвоением категории Д имеется причинно-следственная связь, в связи с чем полагает, что в заключении ВВК должна содержаться формулировка «военная травма». Согласно свидетельству о болезни в период прохождения службы в органах МВД РФ он (истец) признан не пригодным к прохождению службы в органах МВД на основании ст.ст.44а, 43б, 13б, 49г, 26г, 59г графы расписания болезней, к которым относятся соответствующие заболевания. Из содержания свидетельства о болезни также следует, что он (истец) был экстренно направлен в связи с обращением в инфарктное отделение ГКД №, где находился на обследовании и лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лечение оперативное – ДД.ММ.ГГГГ эндопротезирование (стентирование) передней межжелудочковой артерии. Далее продолжительное лечение амбулаторно у кардиолога МСЧ МВД, за период лечения консультирован эндокринологом МСЧ МВД ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: сахарный диабет 2 типа, впервые выявленный», назначен прием сахароснижающих препаратов. Считает, что между заболеванием – ишемическая болезнь сердца и присвоением категории годности Д имеется причинно-следственная связь, которая характеризуется формулировкой «военная травма».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.27-30).

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок прохождения гражданами, поступающими на службу в органы внутренних дел, и сотрудниками органов внутренних дел военно-врачебной экспертизы и порядок профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.6 указанной нормы закона по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органах внутренних дел по следующим категориям: А - годен к службе в органах внутренних дел; Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел; Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел; Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с п.1 которого военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п.2).

В силу п.3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагаются:

проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники) (пп.«а»);

определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.«г»);

определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы) (пп.«д»).

На основании п.4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п.91 Положения при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

Пунктом 94 Положения установлен исчерпывающий перечень оснований, когда военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

"военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта; если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях); если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий" (пп.«а»);

"заболевание получено в период военной службы": если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют;

а также "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" (пп.«в»), «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" (пп.«г»), "общее заболевание" (пп.«д»).

В соответствии с п.8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, и сторонами не оспаривается, что в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» от 17.01.2019г. на основании статьи 44«а», 43«б», 13«б», 49«б», 45«г», 26«г», 59«в» графы III расписания болезней (приложение № к приказу МВД России от 02.04.2018г. №) установленные и указанные в заключении заболевания Перов В.И. получены в период военной службы; указанным заключением военно-врачебной комиссии Перов В.И. признан Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.15-18, 19).

Вместе с тем, только заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах, в том числе в органах внутренних дел.

В связи с оспариванием истцом выводов военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» от 17.01.2019г. по ходатайству истца определением суда от 27.05.2020г. (л.д.112-115) назначена комплексная независимая военно-врачебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: определить категорию годности Перов В.И. к службе в органах внутренних дел по состоянию здоровья на момент его увольнения со службы в органах внутренних дел с должности начальника линейного пункта в речном порту г.Перми Пермского линейного отдела МВД России на транспорте – ДД.ММ.ГГГГ? Являются ли имеющиеся у Перов В.И. увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания военной травмой или заболеванием, полученным в период военной службы?

Согласно заключению № независимой военно-врачебной экспертизы АО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» от 31.08.2020г. категория годности Перов В.И. к службе в органах внутренних дел по состоянию здоровья на момент увольнения с должности начальника линейного пункта полиции в речном порту <Адрес> линейного отдела МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ определена «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В ходе проведения судебной независимой военно-врачебной экспертизы Перов В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. вышеуказанные требования по установлению причинной связи в формулировке «военная травма» не выявлены. Заболевания, имеющиеся у Перов В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеют причинную связь в формулировке – «заболевание получено в период военной службы» (л.д.147-153).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает необходимым при разрешении настоящего спора руководствоваться заключением независимой военно-врачебной экспертизы от 31.08.2020г., поскольку данная экспертиза проведена в связи с наличием спора между сторонами, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется, беспристрастность и квалификация экспертов в составе комиссии у суда сомнений не вызывает. Заключение является подробным, четким, ясным, понятным, внутренних противоречий не содержит и собранными по делу доказательствам не опровергается. Заключение достаточно мотивированно, в связи с чем сомнений в его правильности или обоснованности не возникает. Заключение экспертизы отвечает требованиям достоверности, относимости и допустимости доказательств (ст.59, ст.60 ГПК РФ) и согласуется с другими имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, а также заключение соответствует требованиям Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Суд также учитывает, что истцом каких-либо относимых, допустимых, объективных доказательств наличия предусмотренных пп.«а» п.94 Положения оснований причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой: "военная травма" в ходе рассмотрения дела не представлено (ст.56 ГПК РФ), судом не исследовалось.

При этом в судебном заседании истец не оспаривал отсутствие у него предусмотренных пп.«а» п.94 Положения оснований для заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма".

Кроме того, в силу вышеприведенного правового регулирования право устанавливать причинную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья, заболевания с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии и не отнесено к компетенции судебных органов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Перов В.И. к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю» о признании незаконным заключения военной-врачебной комиссии от 17.01.2019 года и свидетельства о болезни от 17.01.2019 года, установлении причинно-следственной связи повреждения здоровья в формулировке «военная травма» отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>