Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-56/2022 от 07.06.2022

Материал № 13-56/2022

УИД №

                                        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 июня 2022 года                                                      п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Силяева И.Л., рассмотрев заявление представителя администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешовой У.В. об отсрочке исполнения решения Чернышевского районного суда Забайкальского края от 12 октября 2020 года, вынесенного по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Чернышевское» о понуждении к действию,

                                           у с т а н о в и л :

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» по доверенности Кулешова У.В. обратилась в суд с указанным заявлением, которым просит отсрочить исполнение решения Чернышевского районного суда Забайкальского края от 12 октября 2020 года на срок до 01 июля 2023 года.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

12 октября 2020 года Чернышевским районным судом Забайкальского края вынесено решение по гражданскому делу № 2-356/2020, согласно которому на администрацию городского поселения «Чернышевское» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и совершить следующие действия: установить дорожную разметку «Пешеходный переход», соответствующий дорожный знак, дорожное ограждение, а также искусственные неровности по обе стороны вышеуказанной разметки на участке автодороги около МДОУ «СОШ № 2» п. Чернышевск, расположенной по адресу: п. Чернышевск, ул. Стадионная, д.34; установить дорожный знак «Пешеходный переход» на участке автодороги по ул. Первомайская, п. Чернышевск напротив дома № 58; установить дорожную разметку «Пешеходный переход», соответствующий дорожный знак на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск, на перекрестке ул. Центральная - Советская п. Чернышевск между домами № 32 по ул. Центральная и № 32 по ул. Советская п. Чернышевск; установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на участке автодороги у входа в здание МОУ СОШ № 78, расположенного по адресу: п. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 61а; установить искусственные неровности по обе стороны пешеходного перехода на участке автодороги около детского сада «Аленушка», расположенного по адресу: ул. Советская, д.11, п. Чернышевск; установить тротуар, а также бордюр на участке автодороги по ул. Первомайская п. Чернышевск на протяжении от дома № 26 до дома № 38 по обе стороны автодороги, а также тротуар по одну сторону домов № с 37а по 70 вышеуказанной улицы; установить бордюр на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск по обе стороны автодороги напротив домов №№ 2-10, 42-50, а также напротив домов №№ Центральная с 11в по 46 п. Чернышевск со стороны указанных домов; установить бордюр на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск по обе стороны автодороги напротив домов №№ 2-10, 42-50, а также напротив домов №№ Центральная п. Чернышевск с 11в по 39 со стороны указанных домов; установить бордюр по обе стороны участка автодороги по ул. Первомайской напротив домов №№ 50-70 п. Чернышевск.

               По акту выполненных работ от 01.10.2020 года МУП «Благоустройство» установлен дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2, нанесена разметка «Пешеходный переход» у МОУ СОШ № 2 п. Чернышевск, ул. Стадионная, д. 34; согласно акту выполненных работ от 30.09.2020 года установлен дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2, нанесена разметка «Пешеходный переход» у МОУ СОШ № 78 п. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 61 а; установлен дорожный знак «Пешеходный переход» на участке автодороги по ул. Первомайская напротив дома № 58 согласно акту выполненных работ от 01.10.2021 года.

    12 октября 2020 года Чернышевским районным судом Забайкальского края был выдан исполнительный лист, 13 мая 2022 года Чернышевским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

    Исполнить полностью решение Чернышевского районного суда Забайкальского края в 2022 году не представляется возможным, ввиду следующих обстоятельств.

    В муниципальном бюджете городского поселения «Чернышевское» бюджетных ассигнований на 2022 год заложена установка уличного освещения ул. Пушкина, по решению суда № 2-124/2019 от 12.04.2019 года на сумму 2700733,68 руб., субсидия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на сумму 12310519,50 руб. Общая сумма расходов бюджета городского поселения «Чернышевское» на 2022 год 71629490 руб.

В муниципальном бюджете городского поселения «Чернышевское» бюджетных ассигнований на 2022 год не заложены установка дорожной разметки «Пешеходный переход», соответствующий дорожный знак на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск, на перекрестке ул. Центральная - Советская п. Чернышевск между домами № 32 по ул. Центральная и № 32 по ул. Советская п. Чернышевск; установка искусственных неровностей по обе стороны пешеходного перехода на участке автодороги около детского сада «Аленушка», расположенного по адресу: ул. Советская, д.11, п. Чернышевск; установка тротуара, а также бордюра на участке автодороги по ул. Первомайская п. Чернышевск на протяжении от дома № 26 до дома № 38 по обе стороны автодороги, а также тротуара по одну сторону домов № с 37а по 70 вышеуказанной улицы; установка бордюра на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск по обе стороны автодороги напротив домов №№ 2-10, 42-50, а также напротив домов №№ Центральная с 11в по 46 п. Чернышевск со стороны указанных домов; установка бордюра на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск по обе стороны автодороги напротив домов №№ 2-10, 42-50, а также напротив домов №№ Центральная п. Чернышевск с 11в по 39 со стороны указанных домов; установить бордюр по обе стороны участка автодороги по ул. Первомайской напротив домов №№ 50-70 п. Чернышевск.

    На выполнение указанных работ требуется проектно-сметная документация.

    В бюджете городского поселения на 2022 год статей расходов, предусматривающих финансирование указанных видов работ, не предусмотрено.

Учитывая объем мероприятий необходимых для исполнения решения суда, в частности включения соответствующих статей расходов в бюджет городского поселения «Чернышевское» на 2023 год, статью расходов по финансированию работ проектно-сметной документации по установке тротуаров, а также бордюров на участке автодороги по вышеперечисленным улицам п. Чернышевск, обеспечить выполнение полного объема указанных работ в срок до 01 июля 2023 года.

Просит предоставить отсрочку исполнения решения Чернышевского районного суда Забайкальского края от 12 октября 2020 года по делу № 2-356/2020 до 01 июля 2023 года.

Рассмотрев заявление, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, согласно положениям ст. 203 ГПК РФ, предоставляется судом, рассмотревшим дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, свидетельствующих о затруднительности его исполнения.

По смыслу указанных положений закона, регламентирующих вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, основаниями для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда являются обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки. Действительная необходимость рассрочки или отсрочки определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Отсрочка или рассрочка предполагают наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения. При этом они отдаляют реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу ст. 203 ГПК РФ обстоятельства должны носить исключительный характер.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, вступившее в законную силу решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 12 октября 2020 года, в части возложения обязанности на администрацию городского поселения «Чернышевское» обязанности по установке дорожной разметки «Пешеходный переход», соответствующего дорожного знака на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск, на перекрестке ул. Центральная - Советская п. Чернышевск между домами № 32 по ул. Центральная и № 32 по ул. Советская п. Чернышевск; установке искусственных неровностей по обе стороны пешеходного перехода на участке автодороги около детского сада «Аленушка», расположенного по адресу: ул. Советская, д.11, п. Чернышевск; установке тротуара, а также бордюра на участке автодороги по ул. Первомайская п. Чернышевск на протяжении от дома № 26 до дома № 38 по обе стороны автодороги, а также тротуара по одну сторону домов № с 37а по 70 вышеуказанной улицы; установке бордюра на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск по обе стороны автодороги напротив домов №№ 2-10, 42-50, а также напротив домов №№ Центральная с 11в по 46 п. Чернышевск со стороны указанных домов; установке бордюра на участке автодороги по ул. Центральная п. Чернышевск по обе стороны автодороги напротив домов №№ 2-10, 42-50, а также напротив домов №№ Центральная п. Чернышевск с 11в по 39 со стороны указанных домов; установить бордюр по обе стороны участка автодороги по ул. Первомайской напротив домов №№ 50-70 п. Чернышевск, до настоящего времени не исполнено (л.д. 97-101).

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда, представитель администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешова У.В. в качестве обстоятельств, препятствующих его исполнению в установленный срок, ссылается на отсутствие заложенных в муниципальном бюджете на 2022 год денежных средств на выполнение указанных видов работ, включающих разработку проектно-сметной документации, ссылаясь при этом на факт возбуждения исполнительного производства по вышеуказанному решению суда 13 мая 2022 года.

Однако как следует из материалов дела, решение, возлагающее на администрацию обязанность по проведению соответствующих работ, было вынесено и вступило в законную силу в 2020 году, то есть у администрации городского поселения «Чернышевское» имелась возможность в течение 2021-2022 годов провести соответствующие мероприятия по включению расходов в муниципальный бюджет и исполнению решения суда.

При этом решением суда был установлен срок исполнения решения суда в течение года со дня вступления его в законную силу, то есть до 13 ноября 2021 года.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда после истечения установленного срока выполнения решения суда, каких-либо достаточных и убедительных доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда и являющихся основанием для применения отсрочки исполнения решения суда заявитель не представил, доводы об отсутствии заложенных на 2022 год бюджетных средств не свидетельствует о наличии у должника исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение решения суда, мало того, подтверждают бездействие заявителя по исполнению решения суда в течение 2020 и 2021 годов при формировании муниципального бюджета.

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, в том числе детей, участвующих в дорожном движении.

Поскольку доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, представителем администрации городского поселения «Чернышевское» представлено не было, принимая во внимание значимость для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, принятого судом решения, а также исходя из обязательности судебных постановлений для всех без исключения граждан и организаций, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя администрации городского поселения «Чернышевское» и предоставления отсрочки исполнения решения Чернышевского районного суда Забайкальского края от 12 октября 2020 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, судья,

                                                о п р е д е л и л :

заявление представителя администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешовой У.В. об отсрочке исполнения решения Чернышевского районного суда Забайкальского края от 12 октября 2020 года, вынесенного по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Чернышевское» о понуждении к действию на срок до 01 июля 2023 года, оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение пятнадцати дней.

          Судья                          И.Л. Силяева