Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2022 от 09.08.2022

Дело № 5-45/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Каа-Хем                                                                                               27 сентября 2022 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., рассмотрев возбужденное прокурором Кызылского кожууна Республики Тыва дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО7.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении председателя администрации «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО11, в котором указано, что решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО13 И.В. к МКУ «Управление культуры», администрации МР «Кызылский кожуун» о признании незаконным наложенных дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника МКУ «Управление культуры» отменен приказ об увольнении ФИО14 И.В. от 13ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, ФИО15 И.В. восстановлена в прежней должности. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ деятельность МБУ «Сукпакский центр культуры» Кызылского кожуун прекращена в результате реорганизации в форме слияния с МБУ «Централизованная клубная система», в связи с чем должности директоров центов культур сельских поселений были переименованы на должности заведующих. В штатном расписании МБУ «Централизованная клубная система» имеется одна должность директора, руководящая всей клубной системой. Таким образом, ФИО16 восстановлена в должности, которая в штатном расписании не имеется, в связи с чем ей не начисляется и не выплачивается заработная плата, также ФИО17 не может реализовать свое право на получение отпуска по беременности и родам и выплаты пособия. ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой по результатам проверки внесено представление, поскольку администрация МР «Кызылский кожуун» является учредителем МКУ «Управление культуры», начальник управления назначается председателем администрации МР «Кызылский кожуун», который может принять меры дисциплинарного воздействия в отношении подчиненного работника. ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации МР «Кызылский кожуун» представление рассмотрено и принято решение об организации работы по восстановлению ФИО18 ИМ.В. в равнозначной должности в МБУ «Централизованная клубная система». Вместе с тем, права беременной женщины, находящейся на 38 неделе беременности до настоящего времени не восстановлены, председатель администрации самоустранился от решения данного вопроса, мер дисциплинарного воздействия в отношении руководителя МКУ «Управление культуры» ФИО5 как его прямой учредитель не принимает. Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ, дата поступления ответа на представление, из которого следует, что требования прокурора не исполнены.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» <адрес> поскольку он не выполнил требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений закона.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО26. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из представленных материалов дела, ФИО27 решением Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

В соответствии с законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» должность председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва относится к должности категории «Руководители» высшей группы должностей муниципальной службы (раздел 6).

ДД.ММ.ГГГГ от гр.ФИО19 И.В. на имя прокурора Республики Тыва поступило обращение.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО20 И.В. отобрано объяснение, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ работодателем не выплачивается заработная плата, поясняя тем, что должность директора СЦК <адрес> не существует, поскольку юридическое лицо прекратило свою деятельность в результате реорганизации. С ДД.ММ.ГГГГ должна уйти в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления культуры администрации МР «Кызылский кожуун» на имя Кызылского межрайонного прокурора дан ответ о том, что МБУ «Сукпакский сельский центр культуры» прекратил свою деятельность в результате реорганизации, то есть на данное время штатных сотрудников не имеет, не имеет открытых лицевых счетов, не имеет финансирования. В связи с тем, что решение суда неисполнимо, обратились в суд с разъяснением положений исполнительного документа, однако судом отказано в удовлетворении заявления. Направлены письма в ГУ - РО ФСС по РТ о порядке оплаты листка нетрудоспособности и в Финансовое управление о способах выплаты заработной платы ФИО21 при сложившихся обстоятельствах.

Вступившим в законную силу решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ФИО22 И.В. к МКУ «Управление культуры», администрации МР «Кызылский кожуун» о признании незаконным наложенных дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника МКУ «Управление культуры» отменен приказ об увольнении ФИО23 И.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, ФИО24 И.В. восстановлена в прежней должности.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой внесено представление на имя председателя администрации МР «Кызылский кожуун» ФИО8. о необходимости устранения нарушений трудового законодательства.

Из ответа председателя администрации МР «Кызылский кожуун» ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что назначение и расторжение трудовых договоров с работниками учреждения осуществляет руководитель учреждения в лице ФИО5 при этом учредитель - Администрация МР «Кызылский кожуун» согласовывает назначение заместителя руководителя и главного бухгалтера. Требование принято к сведению и сообщается, что как председатель администрации, он не является работодателем по отношению к ФИО25 И.В.

Оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и во взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - председателя администрации «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО10. состава административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вина ФИО28. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2, рапортом помощника межрайонного прокурора Кара-Сал А.А., представлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2, ответом председателя администрации ФИО29.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО32. административного правонарушения.

С учетом характера совершенного ФИО30. административного правонарушения, в целях предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений, прихожу к выводу о том, что назначение должностному лицу наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ достигнет целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь 17.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 9309 №, выдан отделением ОФМС России по Республике Тыва в городе Кызыле ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам:

УФК по Республике Тыва (УФССП России по Республике Тыва л/с 04121785110)

ИНН/КПП - 1701037522/170101001

ОГРН 1041700531729

ОКОГУ - 13176

ОКАТО - 93701000000

ОКВЭД - 75.11.12

ОКОФС - 12

ОКПФ - 81

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Тыва России // УФК по Республике Тыва, г. Кызыл

БИК 019304001

Номер казначейского счета - 03100643000000011200

Корр. Счет 40102810945370000080.

В соответствии с ч. 1 ст. 32. 2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАПРФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, судья направляет материалы в службу судебных приставов для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                                                                                           Ч.К. Хертек