Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-685/2023 от 01.06.2023

Дело №12-685/2023

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2023 года                                                                   город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Монгуш А.И. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Монгуш А.И. обратилась в суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, указав, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания не отражают обстоятельств совершенного правонарушения, событие и состав административного правонарушения не описано, не конкретизировано должным образом, не содержат сведения о невыполнении ею своих обязанностей по воспитанию и обучению ребенка, то есть не доказательства представлены. Свои обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов дочери она выполняет в полном объеме. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Монгуш А.И. поддержала доводы, указанные в жалобе, просила отменить постановление комиссии, производство по делу прекратить, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в постановления о назначении административного наказания не указано в чем выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и обучению ребенка.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес>, инспектор ПДН Майынды С.В. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По данному делу срок на обжалование постановления не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Положениями части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Как следует из материалов дела, Монгуш А.И. имеет несовершеннолетнюю дочь МДД., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Монгуш А.И. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери МДА., которая ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут часов, у себя в социальной сети «Телеграмм», являясь администратором группы, обсуждала гр. Когай-оол Д.А., 2004 г.р., оскорбив ее честь и достоинство. При этом в постановлении указано, что Монгуш А.И. на заседании комиссии вину признала, ходатайств не поступало.

В своей жалобе заявитель указал о том, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания не отражают обстоятельств совершенного правонарушения, событие и состав административного правонарушения не описаны, не конкретизировано должным образом, не содержат сведения о невыполнении ею обязанностей по воспитанию и обучению ребенка.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации).

Правовые нормы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Вместе с тем, при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено нарушение процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, которой регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Монгуш А.И. не содержит описание события правонарушения, поскольку в нем не указано в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, то есть объективная сторона правонарушения не изложена, а указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Монгуш А.И. по воспитанию, содержанию своей несовершеннолетней дочери МДА., 2005 г.р., которая у себя в социальной сети «Телеграмм», являясь администратором группы, обсуждала гр. Когай-оол Д.А., 2004 г.р., оскорбив ее честь и достоинство. При этом указано, что Монгуш А.И. свою вину не признает.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, какие родительские обязанности по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери нарушены Монгуш А.И. применительно к данным событиям, что является по смыслу статей 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что не было сделано административным органом.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как по смыслу положений статей 29.1, 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Монгуш А.И. административного наказания по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с незаконностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Тыва течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                        Монгуш Р.С.