Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-386/2023 ~ М-1-367/2023 от 07.07.2023

дело № 2 –1-386\2023

УИД 40RS0011-01-2023-000522-69

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Козельск 13 сентября 2023 года

Козельский     районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,     при секретаре Трошиной В.В.,

с участием представителя истца Гусевой Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда дело по исковому заявлению Столяренко Ю.А. к Отделению территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, администрации муниципального района «Козельский район» о заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Столяренко Ю.А. обратилась в суд к ответчику с иском, в котором просит обязать ответчика заключить со Столяренко Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Столяренко Ю.А. не явилась, представила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия.

В судебном заседании представитель истца Гусева Т.Р. на удовлетворении иска настаивает, кроме этого показала следующее. На основании ордера № от 10.10.1969 года деду истца Константинову Л.А. было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. После смерти Константинова Л.В. ответственным квартиросъемщиком являлась мать истца Богайчук Т.Л., которая умерла 23.02.2023 года. Истец Столяренко ЮА. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента рождения прописана и проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные платежи, является добросовестным квартиросъемщиком. В настоящий момент ордера либо какого либо документа, подтверждающего вселения её, её матери либо деда не сохранилось. Сведений о признании квартиры служебной, не имеется. При обращении к ответчику с заявлением о заключении с истцом договора найма жилого помещения был получен отказ. Считает отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение незаконным, поэтому просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» территориальное отделение г. Калуга, в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которых просит в иске отказать в полном объеме, мотивируя тем, что спорное жилое помещение расположено на территории закрытого военного городка Козельск-5, на жилое помещение не могут быть распространены положения ст. ЖК РФ о социальном найме, законность вселения истца в жилое помещение не подтверждена.

Представитель ответчика Администрации МР «Козельский район» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лиц ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, войсковой части 54055 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, а также ознакомившись с материалами дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Таким образом, исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Из выписки из лицевого счета № ООО УК «Город Сосенский» следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована Столяренко Ю.А. с 14.03.1982 года. Основным квартиросъемщиком является Богайчук Т.Л.

Согласно свидетельства о рождении Столяренко Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются Столяренко А.Е. и Столяренко Т.Л..

Согласно свидетельства о заключении брака Богайчук В.В. заключил брак с Столяренко Т.Л., после заключения брака ей присвоена фамилия Богайчук.

Согласно справки о заключении брака № от 02.08.1980 года Столяренко А.Е. и Константинова Т.Л. заключили брака, после заключения брака ей присвоена фамилия Столяренко.

Согласно свидетельства о рождении Константиновой Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ её родителями являются Константинов Л.А. и Константинова Ж.Б..

Согласно свидетельства о смерти Богайчук Т.Л. умерла 23.02.2023 года.

Согласно сообщения ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» территориальное отделение г.Калуга от 10.05.2023 года №ТО11\40-18\317, информации о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в специализированный фонд Минобороны России в отделении отсутствует.

Согласно сообщения Архивного отдела администрации МР «Козельский район» от 13.07.2023 года №229, в решениях Козельского горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановления ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2005 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № дома № по <адрес> не обнаружено.

Согласно сообщения Администрации ГП «Город Козельск» от 26.07.2023 года №1057-23у, информацией об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду Администрация не располагает. В архиве Администрации постановления о включении в служебные жилые помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

Согласно сообщения ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» территориальное отделение г.Калуга от 01.08.2023 года № ТО11/40-18\546, согласно имеющейся в отделении информации, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Богайчук Т.Л. на основании ордера № от 10.10.1969 года.

На момент предоставления (фактическое вселения с момента рождения родителями) Столяренко Ю.А. 14.03.1982 года, спорного жилого помещения доказательств о включении данного помещения в число служебных в установленном статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР порядке не предоставлено.

Согласно сообщения Врио военного комиссара Калужской области от 04.08.2023 года №3402, личное дело Константинова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в военном комиссариата Калужской области отсутствует, на учете в центре социального обеспечения не состоит. Информацией о прохождении им военной службы в войсковой части 54055 г.Козельска, а также сведениями о предоставлении ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> во время прохождения военной службы не располагает.

Войсковая часть 54055 на неоднократные запросы о предоставлении информации об обеспечением жилым помещением, в том числе и служебным Константинова Л.А. и Богайчук Т.Л., не представила.

На запрос суда о предоставлении ордера № от 10.10.1969 года на основании которого было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» территориальное отделение г.Калуга от 05.09.2023 года дало ответ за № ТО11/40-18\642, согласно которого архивы жилищных органов Минобороны России за 1969 год отсутствуют, в связи с чем исполнить запрос Козельского районного суда Калужской области об обеспечении Богайчук Т.Л. и Константинова Л.А., не представляется возможным.

Согласно Положению о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301 "О государственном учете иного фонда в РФ", государственному учету подлежат независимо от формы ценности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - БТИ. Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с 01.03.2005 г. регламентирован Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, согласно которым решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть в ЕГРП.

Из вышеизложенного следует, что на жилое помещение распространяется режим социального использования. Таким образом указанное жилое помещение не является «специализированным».

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 3 названного Кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Положением ч. 2 ст. 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Аналогичные правила содержались и в ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца и членов его семьи в спорную квартиру, на основании решения предоставлении жилого помещения, в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Истец и её мама были вселены в квартиру на основании ордера.

По общему правилу, в силу длящегося характера жилищных правоотношений, к ним подлежит применению закон, действующий в настоящее время.

Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного помещения, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 ЖК РСФСР, ч. 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Право нанимателя на вселение в квартиру членов своей семьи оговорено в ст. 70 ЖК РФ. В силу части 2 этой статьи вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, вселение Столяренко Ю.И. и её родителей в спорное жилое помещение осуществлялось исходя из условий социального найма, а не служебного.

Столяренко Ю.А. в соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: расположенное по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя Богайчук Т.Л., с 1984 года проживали совместно, вели общее хозяйство, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, при этом истец была зарегистрирован постоянно по месту жительства в спорном жилом помещении, что является одним из доказательств по делу, так как регистрация по месту жительства может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ о том, что в силу положений ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения граждан в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, истица была вселена как члены семьи Константинова и Богайчук в 1982 году в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому суд приходит к выводу о том, что между КЭЧ, действовавшей на тот момент и вселившимися гражданами фактически был заключен договор найма жилого помещения.

При этом суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что на спорную квартиру, расположенную в ЗКГ Козельсек-5 не могут распространяться положения статей ЖК РФ о договоре социального найма, так как квартира расположена в закрытом военном городке.

Так спорная квартира была предоставлена семье истицы и сама она вселена в нее задолго до придания городу Козельск-5 статуса закрытого военного городка, который был включен под №5 в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФСБ, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года №752-р.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и действующим на тот момент законодательством Союза ССР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона). Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 № 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20). Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

Принимая во внимание, что ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, а судом не добыто, свидетельствующих о том, что при предоставлении спорной квартиры были допущены неправомерные действия, незаконное вселение в жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру.

     Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ( ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

20 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ : __________________________