Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14200/2019 от 29.10.2019

Судья: Башмакова Т.Ю.                                     гр. дело № 33-14200/2019

                                                                                                           (2-2044/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         г. Самара                                                                       10 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Хаировой А.Х., Желтышевой А.И.

при секретаре Середкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Рахманова И.Х. на решение Кировского районного суда г. Самары от 12 сентября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Рахманова И.Х. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, взыскании судебных расходов – отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав представителя Рахманова И.Х. – Жирнова С.М., по доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя ГУ управления социальной защиты населения Самарской области – ФИО12., представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и ГУ управления социальной защиты населения Самарской области – ФИО13., по доверенности, заключение прокурора Самарской областной прокуратуры – ФИО14., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рахманов И.Х. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.07.2000г. по 30.04.2019г. в размере 5 329 647, 87 руб. единовременно, о возложении обязанности назначить ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью с 01.05.2019г. в размере 43 362, 19 руб., с последующей индексацией.

В обоснование указано, что Рахманов И.Х. в период с 14 июня по 21 июля 1986 года принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в составе воинской части №61723.

С 06.06.1996 г. Рахманову И.Х. установлена 3-я группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, с утратой профессиональной трудоспособности – 60%, в связи с чем, ежемесячно выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г.). В настоящее время группа инвалидности установлена бессрочно.

На момент причинения вреда здоровью заработок Рахманова И.Х. соответствовал 565 руб. 88 коп. в месяц.

Рахманов И.Х. считает, что ему неверно рассчитана сумма возмещения вреда, без расчета заработка, что привело к существенному занижению суммы возмещения вреда здоровью. По мнению Рахманова И.Х. при расчете суммы возмещения вреда, неверно применены нормы материального права. Суммы возмещения вреда не могли быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997г. до 1.07.2000г. поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (ФЗ от 09.01.1997г. №6 и от 19.06.2000г.№82-ФЗ).

Рахманов И.Х. считает, что поскольку его заработок на момент причинения вреда здоровью составлял 565 (деноминированных) руб. 88 коп. в месяц? что меньше семикратного минимального размера оплаты труда, то для исчисления суммы возмещения вреда здоровью этот заработок следует умножить на число 7.

Таким образом, по мнению Рахманова И.Х. расчет суммы возмещения вреда его здоровью должен быть произведен следующим образом: 565 руб. 88 коп. х 7= 3961 руб.

Суммы возмещения вреда с 01.07.2000г. подлежали индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда равного 1,581, а с 01.01.2001г. с учетом коэффициента равного 1.515, и далее в соответствии с таблицей, приложенной истцом к исковому заявлению.

Таким образом, Рахманов И.Х. считает, что с 01.07.2000г. он должен получать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 6262,59 руб. (565,88 руб.х7х коэффициент роста МРОТ 1.581= 6262,59 руб.), с дальнейшей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.

Ссылаясь на правовые акты, в соответствии с которыми должна быть осуществлена индексация сумм возмещения вреда здоровью Рахманова И.Х., приведя в таблице, приобщенной к исковому заявлению, соответствующий расчёт сумм возмещения вреда, Рахманов И.Х. просил суд взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области задолженность, образовавшуюся в результате отказа в индексации в соответствии с законодательством за прошлое время с 1.07.2000г. по -30.04.2019г. в размере 5 329 647 руб.87 коп. единовременно за счет средств Федерального бюджета, и обязать ответчика назначить с 1.05.19г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 43 362 руб. 19 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством с учетом ранее выплаченных сумм, а также судебные издержки в размере 60000 рублей.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требования, полагая, что требования основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Рахманов И.Х., в лице представителя просит отменить решение суда, полагая, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы истца о неправильном исчислении его заработка при расчёте сумм возмещения вреда здоровью, и необоснованно не осуществлена индексация сумм возмещения вреда здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, не установлено оснований для отмены или изменения судебного решения.

В соответствии с п.25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 24.11.1995г.№ 179-ФЗ о внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), гражданам гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка.

Законом гарантировано возмещение вреда, причиненного здоровью, посредством выплаты денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Порядок определения размера заработка, из которого исчислялось возмещение вреда, до 06.01.2000г. (до вступления в силу Закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон № 125) регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. (далее -Правила) (с изм. и доп., внесенными ФЗ от 24.11.1995г. № 180-ФЗ).

Впервые право граждан на получение денежных компенсаций по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было закреплено в п. 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, введенного в действие со 02 марта 1996 года).

Согласно данной норме гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Согласно п. 25 статьи 14 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1, в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ, вступившего в законную силу 02.03.1996г., возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Федеральный закон от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ), введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 данного Закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 этого Закона (в том числе инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ), исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 рублей, инвалидам II группы - 2500 рублей, инвалидам III группы - 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу данного федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Частью 3 статьи 5 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N5-ФЗ) было предусмотрено, что государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные данным Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Критерий индексации сумм возмещения вреда здоровью был установлен частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которой размер ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленной ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, установленной данной статьей, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Установлено, что истец Рахманов И.Х. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 14.06.1986г. по 21.07.1986г. (л.д.20,28-29).

Рахманов И.Х. является инвалидом третьей группы с 06.06.1996г. вследствие увечья, полученного в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с утратой профессиональной трудоспособности – 60% (л.д.21,22-23,24,25,26,27).

Судебной коллегией обозревалось личное выплатное дело Рахманова И.Х., из которого усматривается, что Рахманов И.Х. является получателем сумм возмещения вреда здоровью в размере 392291 (неденоминированных) рублей с 06.06.1996г. в связи с утратой трудоспособности в размере 60%.

Расчет возмещения вреда здоровью произведён исходя из заработной платы Рахманова И.Х. за период с апреля 1995г. по май 1996г, т.е. за 12 месяцев работы перед наступлением инвалидности. Среднемесячный заработок составил 653818 руб., что больше семикратного МРОТ (75900 х 7=531300 руб.).

В соответствии со статьями 14 и 15 Правил, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г., с изм. и доп., внесенными Федеральным Законом от 24.11.1995г. № 180-ФЗ, среднемесячный заработок определялся за 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание. В тех случаях, когда период работы составлял менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся исходя из условного месячного заработка.

С 06.01.2000г. в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ и п.4 разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 02.06.2000г. сумма возмещения вреда инвалидам ЧАЭС исчислялась по выбору застрахованного: -    из заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению инвалидности, связанной с ликвидацией аварии на ЧАЭС; -из заработка за 12 месяцев работы перед прекращением работы, связанной сликвидацией последствий аварии на ЧАЭС.

При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС составил менее одного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения.

Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы, установленного законом МРОТ (п.25 ст. 14 базового Закона от 15 мая 1991 года N1244-1, в ред. ФЗ №179-ФЗ).

Таким образом, доводы представителя том, что сумма в возмещение вреда должна быть не ниже семикратного МРОТ, основаны на неверном толковании норм материального права. Не ниже семикратного МРОТ должен быть среднемесячный заработок, из которого исчисляется сумма в возмещение вреда в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности.

При расчете среднемесячного заработка к суммам, учитываемым в составе заработка Рахманова И.Х. были применены повышающие коэффициенты в связи с ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда (ст. 11 Правил). При этом семикратный МРОТ составлял 584430 руб. (83490 руб. х7).

С 01.01.1998г. в результате деноминации размер суммы в возмещение вреда составил 431,52 руб. (соответственно на 01.01.1998г. МРОТ 83,49 руб., среднемесячный заработок 719,20 руб.).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что расчет суммы возмещения вреда здоровью Рахманову И.Х. произведен ответчиками правильно, поскольку размер фактического среднемесячного заработка Рахманова И.Х. превышал семикратный МРОТ.

Расчет ежемесячной суммы возмещения вреда, представленный истцом в уточненном исковом заявлении, неверен и противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы исчисления заработка для возмещения вреда (п.25 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и абзацу 3 ст.15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональный заболеванием либо повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 24.12.1992 №4214-1.

Из материалов дела также видно, что судебными органами проверялись доводы Рахманова И.Х. о неправильном исчислении ему размера возмещения вреда. Так решением Октябрьского районного суда г. Самары от 26 февраля 2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 мая 2018г., подтверждена правильность определения Рахманову И.Х. сумм в возмещение вреда здоровью. (л.д. 98).

Судом были приняты во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым при разрешении после 15 февраля 2001г. споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до дата сумм возмещения вреда исходя из заработка.

Кроме того, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда обращает внимание на то, что решением Кировского районного суда г. Самары от 4 марта 2008 г. размер возмещения вреда здоровью Рахманова И.Х. проиндексирован за период с 01.07.2000г. по 29.02.2008г., с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в пользу Рахманова И.Х. взыскана сумма в размере 43 138 руб. 61 коп., а с 01.03.2008г. определена сумма ежемесячной компенсации вреда здоровью в размере 2648 руб. 61 коп. Судом применены те же коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, о применении которых просит истец в настоящем исковом заявлении.

Из материалов гражданского дела, а также выплатного дела Рахманова И.Х., а также из сравнительной таблицы, представленной Управлением социальной защиты населения Самарского округа, приобщенной к возражениям на апелляционную жалобу усматривается, что размер возмещения вреда здоровью Рахманова И.Х. индексировался в том числе и за период с 01.01.2008г. по 01.02.2019г. с применением соответствующих индексов инфляции, утверждаемых Постановлением Правительства Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Рахманова И.Х., поскольку при разрешении настоящего спора судом установлены юридически значимые обстоятельства, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Для исчисления сумы возмещение вреда здоровью на момент наступления у Рахманова И.Х. инвалидности расчет произведен из его заработка на основании справки от 28.06.1996г. за период с апреля 1995 г. по май 1996г., за 12 месяцев перед наступлением инвалидности. Среднемесячный заработок составил 653818 руб., что больше семикратного размера МРОТ (75900руб.х7=531300 неденоминированных руб.).

Доводы представителя истца о том, что при расчете размера возмещения вреда здоровью заработок истца подлежит умножению на 7, поскольку среднемесячный заработок истца меньше семикратного размере МРОТ также основаны на ошибочном токовании норм материального права, на что указано выше в настоящем апелляционном определении.

Таким образом, доводы заявителя жалобы о неправильном исчислении размера возмещения вреда здоровью Рахманова И.Х. и о том, что ответчиком не произведена индексация сумм возмещения вреда здоровью, в полном объеме проверены судом апелляционной инстанции, и не приняты во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Кировского районного суда г. Самары от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Рахманова И.Х. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи