Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2022 ~ М-511/2022 от 18.04.2022

Дело 2-828/2022, УИД 54RS0012-01-2022-000965-67

Поступило в суд 18.04.2022 г.

Мотивированное решение составлено 07.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» октября 2022 г.                         г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Швецову Валерию Николаевичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту Территориальное управление), в котором просила признать за Зюзинским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., общей площадью 20,9 га., из общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании к участию по делу в качеств третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании к участию по делу в качестве соответчика привлечен Швецов В.Н., принявшая наследство после смерти отца ФИО1

В обоснование заявленных требований истец в иске (л.д. 3-6) указал, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном вышеуказанным законом порядке невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации

oт 27 декабря 1991г. N 323 "О неотложных мерах по Осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления Правительства Российской Федерации от 29, декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

На основании постановлений администрации Барабинского района комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Барабинского района Новосибирской области гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). На протяжении последних лет (более 10), многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной" земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федеральною закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не имеет права наследования, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу, другого, наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ (далее-список невостребованных земельных долей).

Земельный участок с кадастровым №, находящиеся в общей долевой собственности расположен на территории Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области. В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г №101-ФЗ Зюзинский сельсовет Барабинского района Новосибирской области составил список невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в газете «Барабинский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, размешен на информационных щитах Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, размещен на официальном сайте администрации Барабинского района Новосибирской области в сети «Интернет» в разделе «Новости», Зюзинского сельсовет. С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, расположенный на территории Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области проводилось ДД.ММ.ГГГГ. Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности и повестка дня были опубликованы в газете «Барабинский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием кворума, собрание признано несостоявшимся.По истечении четырех месяцев со дня публикации" невостребованных земельных долей администрация Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №Ю1-Ф3 орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

Представитель истца, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, установил:

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767              "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельств на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации и на основании принятого главой администрации Барабинского района постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему в <адрес> комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Барабинского района Новосибирской области выдано свидетельство серии № на право собственности на земельную долю, с оценкой 280 баллогектаров, расположенной по адресу: <адрес> о чем совершена регистрационная запись (л.д.41), которое является правоустанавливающим документом, достаточным в силу закона для возникновения у ФИО1 права собственности на указанное поименованное в нем имущество - земельную долю, и для удостоверения прав собственности в отношении данного имущества.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, умер ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 47).

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

После смерти ФИО1 с заявлением о принятии наследства обратился сын Швецов В.Н., которому было выдано свидетельства о праве на наследство на денежные вклады. Свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось.

Из выписки из ЕГРН следует, что кадастровый номер земельного участка, доля которого с оценкой 280 б/га, принадлежащий на праве собственности ФИО1 - №, назначение - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>

Прав в отношении указанной земельной доли, в порядке установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ и Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Вышеуказанный земельный участок, расположен на территории муниципального образования – Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, что следует из свидетельства и Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области", принятого постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.05.2004 N 200-ОСД.

Администрация Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области является исполнительно - распорядительным органом данного муниципального образования, согласно положениям ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 18 Закона Новосибирской области от 30.12.2003 N 162-ОЗ (ред. от 30.11.2018) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 19.12.2003 N 162-ОСД) средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, согласно требованиям Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в периодическом печатном издании Барабинский вестник.

Данное опубликование указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанного периодического издания – ДД.ММ.ГГГГ и даты созыва общего собрания собственников – ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на общем собрании собственников земельных долей – участников общей долевой собственности, на земельный участок, с кадастровым № расположенным по адресу: <адрес>, проведенном ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления – администрацией Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, был представлен на утверждение список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, согласно требованиям Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в общем количестве 598 земельных долей.

Однако, указанное собрание, в силу требований ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было признано несостоявшимся, ввиду отсутствия на нем кворума, правомочного принимать решение по указанному вопросу.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из указанного протокола общего собрания собственников земельных долей и иных представленных в суд документов, следует, что наследники умершего ФИО1, в том числе представители Территориального управления, не принимали участие в собрании, и не представили ранее или впоследствии в письменной форме возражений в орган местного самоуправления относительно включения земельной доли, в данный список.

Из ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения …. по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске, не доверять которым у суда оснований не имеется.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, а именно – ДД.ММ.ГГГГ, органом местного самоуправления – администрацией Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, на основании постановления № был самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, где в приложении № к постановлению указан ФИО1

При этом, до принятия администрацией постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление мер по оформлению права государственной собственности на спорные земельные доли не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорных земельных долей в указанный список не представило, о своих правах на земельные доли не заявило. Отсутствие возражений относительно включения земельных долей в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этих долей невостребованными.

В связи с тем, что у Территориального управления отсутствуют основания для возникновения права собственности на спорный земельный участок, поскольку у наследодателя имеется наследник, в связи с чем невозможна солидарная ответственность ответчиков, предусмотренная ст. 322ГК РФ и в удовлетворении иска к Территориальному управления следует отказать.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства и представленные в суд доказательства в своей совокупности, приведенные требования закона, а также непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих в силу закону признанию за Зюзинским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Российской Федерации, признанной невостребованной, считает, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Зюзинским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области право муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, с оценкой 280 баллогектаров, на земельный участок, с кадастровым №, назначение - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> принадлежавшую на праве общей долевой собственности Российской Федерации, в связи с принятием выморочного имущества, после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому земельная доля принадлежала на основании свидетельства на право собственности на землю серии №.

В удовлетворении иска администрации Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                    И.Ф. Чечётка