Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2019 ~ М-267/2019 от 14.05.2019

дело № 2-336/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года                                                                           с.Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре Османовой М.Н., с участием помощника прокурора Каякентского района РД Гамзатова Р.Ю., директора МКОУ «Каякентская средняя общеобразовательная школа № №» Казилова З.Б., представителя администрации МР «Каякентский район» по доверенности Гасанова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Каякентская средняя общеобразовательная школа №» и администрации МР «<адрес>», в порядке ст. 45 ГПК РФ, об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

<адрес> РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к МКОУ «Каякентская средняя общеобразовательная школа №» и администрации МР «<адрес>» с требованием обязать МКОУ «Каякентская средняя общеобразовательная школа №» и администрацию МР «<адрес>» РД устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Иск обоснован тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры РД с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций в МКОУ«Каякентская средняя общеобразовательная школа №» (далее - МКОУ), в ходе которой выявлено, что в МКОУ не в полной мере выполняются требования законодательства, а именно: на пищеблоке установлен бытовой фильтр без бактерицидной установки с обеззараживающим эффектом; пищеблок не отвечает требованиям по набору помещений, обеспечению технологическим оборудованием, нет разделочных цехов. Бездействием МКОУ и администрации МР «<адрес>», являющейся учредителем образовательных учреждений в <адрес> РД, в данном направлении нарушаются права детей на охрану жизни и здоровья, что может негативно сказаться на их здоровье.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД Гамзатов Р.Ю. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель МКОУ «Каякентская средняя общеобразовательная школа №» - директор Казилов З.Б. и представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности Гасанов А.М. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, указав, что по мере финансирования выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит исковое заявление прокурора <адрес> РД подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе направить в суд иск в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании требований ст. 11 указанного ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст.28 №52-ФЗ от 30.03.1999 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 23.07.2008 №45 (далее - СанПиН) установлено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> РД проверки установлено, что в МКОУ «Каякентская средняя общеобразовательная школа №» не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства, а именно:

- на пищеблоке установлен бытовой фильтр без бактерицидной установки с обеззараживающим эффектом;

- пищеблок не отвечает требованиям по набору помещений, обеспечению технологическим оборудованием, нет разделочных цехов.

Как следует из представленных материалов, за отмеченные нарушения ранее директор МКОУ «Каякентская средняя общеобразовательная школа №» Казилов З.Б. привлекался к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений закона, которые на момент проверки нарушения полностью не устранены.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу п.п. 2, 3 ч. «б», ч. 7 ст. 28 №273-Ф3 от 29.12.2012 образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно уставу МКОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

Учредителем образовательных организаций района является администрация MP «<адрес>», которой также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Указанные нарушения требований Федерального закона №-Ф3 создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> РД подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Обязать МКОУ «Каякентская средняя общеобразовательная школа №» и администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД через Каякентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                          Ш.Г.Абдулхаликов