Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2023 от 03.10.2023

Дело № 12-61/2023

№___

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

<Дата> <адрес>

    Судья Партизанского городского суда <адрес> Дидур Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от <Дата>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Партизанского городского округа,-

УСТАНОВИЛ

ФИО1 <Дата> обратился с заявлением на имя начальника ОМВД России по <адрес>, в котором просил провести проверку и принять меры по возложению обязанности по восстановлению дорожного покрытия и привлечь к административной ответственности администрацию Партизанского городского округа по факту ненадлежащего содержания дорог по улицам: <адрес>). Указал, что вышеперечисленные участки дороги находятся в ненормативном состоянии, не обеспечивающим безопасность для участников дорожного движения, включая пешеходов, в том числе на некоторых участках дорог имеются глубокие выбоины, разрушения или отсутствие асфальтобетонного покрытия, длительное отсутствие грейдирования с подсыпкой грунта, отсутствие тротуаров, отсутствие специальных предупреждающих знаков.

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 от <Дата> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Партизанского городского округа.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 от <Дата> производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Партизанского городского округа прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. При этом, нормами КоАП РФ не предусмотрено обсуждение вопроса о виновных действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при вынесении Постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, по материалам дела об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено. Должностным лицом не проведены проверочные мероприятия в рамках КоАП РФ своевременно и в полном объеме, что привело к вынесению незаконного постановления.

Просит суд отменить как незаконное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <Дата>, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, майором полиции ФИО3 по материалам КУСП №___ от <Дата>.

     В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела надлежащим образом судом извещен, в тексте жалобы содержится просьба о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, материалы проверки КУСП №___, приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КРФ об АП.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.12.34 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 названной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

В силу п. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Как установлено Актом осмотра эксплуатационного состояния улиц и дорог местного значения в границах Партизанского городского округа, составленным <Дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, в ходе осмотра выявлены недостатки дородного покрытия.

Таким образом, событие административного правонарушения установлено.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от <Дата> №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", у начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> отсутствуют полномочия по проведению по собственной инициативе, либо по заявлению граждан Контрольного (надзорного) мероприятия в отношении администрации Партизанского городского округа.

Так как контрольное (надзорное) мероприятие в отношении администрации Партизанского городского округа не проводилось, не представляется возможным подтвердить наличие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от <Дата>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Партизанского городского округа не имеется, в связи с чем, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КРФ об АП, суд -

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от <Дата>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Партизанского городского округа, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

    Судья                                                                                     Д.В. Дидур