Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2023 ~ M-595/2023 от 07.11.2023

УИД 59RS0010-01-2023-000851-18

Дело № 2-613/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Барда                     22 ноября 2023 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

при секретаре Бигаевой Э.С.

с участием представителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна Казанбаева» Бардымского муниципального округа Пермского края Айтаковой А.Ф.,

представителя Управления образования администрации Бардымского муниципального района Пермского края Мукаевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна Казанбаева» Бардымского муниципального округа Пермского края, Управлению образования администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, третье лицо администрация Бардымского муниципального округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна Казанбаева» Бардымского муниципального округа Пермского края (далее - МАОУ «Сарашевская СОШ») в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения санитарного законодательства, обязать Управление образования администрации Бардымского муниципального округа Пермского края осуществить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МАОУ «Сарашевская СОШ».

Исковые требования мотивированы тем, что с 16.11.2021 по 29.11.2021 в отношении МАОУ «Сарашевская СОШ» проведена плановая проверка за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. В ходе проведения мероприятия по контролю было установлено, что МАОУ «Сарашевская СОШ» по адресу: <адрес>, в структурных подразделениях по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес> установлены различные нарушения санитарного законодательстваю

В ходе проведения мероприятия по контролю составлен акт проверки № 539 от 29.11.2021, выдано предписание должностного лица № 1520 от 29.11.2021 со сроками исполнения предписания до 30.09.2022.

На основании ходатайства МАОУ «Сарашевская СОШ» сроки по пунктам №№ 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13 предписания № 1520 от29.11.2021 были продлены до 30.09.2023.

В ходе оценки ответа на предписание должностного лица, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Сарашевская СОШ» допустило невыполнение в срок законного предписания должностного лица, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения: «до ДД.ММ.ГГГГ года», а именно:

МАОУ «Сарашевская СОШ» по адресу: <адрес>:

Пункт 1 - В коридоре и в рекреации по направлению к пищеблоку и к спортивному залу линолеум частично не закреплен плинтусами, имеются неровности покрытия пола; нарушена целостность покрытия (при требовании: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию), что не соответствует п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

МАОУ «Сарашевская СОШ» по адресу: <адрес>:

Пункт 11 - Помещения образовательного учреждения не оборудованы системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов в соответствии с требованиями п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20.

Пункт 12 - Во всех помещениях стены неровные, местами отделка помещений шершавая, местами нарушена целостность покрытия - отпала штукатурка и краска, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Пункт 13 - Во всех помещениях линолеум с нарушением целостности покрытия (с дырами); в учебных помещениях между стеной и полом имеются щели, линолеум не заведен под плинтуса (при требовании: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию), что не соответствует п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

В связи с вышеизложенным, истец просит возложить на МАОУ «Сарашевская СОШ» обязанность устранить указанные нарушения санитарного законодательства, возложить на Управление образования Администрации Бардымского муниципального района Пермского края обязанность по финансированию затрат, необходимых для устранения указанных нарушений санитарного законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика МАОУ «Сарашевская СОШ им.Героя Советского Союза Ш.Казанбаева» Айтакова А.Ф. исковые требования признала полностью.

Представитель ответчика Управления образования администрации Бардымского муниципального района Мукаева Т.М. исковые требования признала полностью.

Представитель третьего лица администрации Бардымского муниципального района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, оставляют разрешение вопроса на усмотрение суда.

Из письменных материалов дела следует, что на основании решения врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю З.А. от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «Сарашевская СОШ» (далее - Учреждение) проведена выездная плановая проверка проведена за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в отношении МАОУ «Сарашевская СОШ» по адресам: <адрес>, выявлено 20 пунктов нарушений, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-11)

По результатам проверки вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием устранить указанные в акте нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-15).

Согласно информации МАОУ «Сарашевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения устранены в части (л.д. 16-22)

На основании ходатайства МАОУ «Сарашевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ сроки исполнения по пунктам №№ 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13 предписания № отДД.ММ.ГГГГ были продлены до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-24).

Согласно информации МАОУ «Сарашевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения устранены в части (л.д. 25-28).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение главным специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, исполненным частично – устранены замечания по пунктам 6, 7, 8, 10; не устранены замечания по пунктам 1, 11, 12, 13 (л.д. 29).

Согласно Устава Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Сарашевская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза Ш.Казанбаева» Бардымского муниципального округа <адрес> (далее -Учреждение) по типу реализации основных образовательных программ является общеобразовательной организацией, по организационно-правовой форме унитарной некоммерческой организацией -муниципальным автономным учреждением. В учреждении функционируют 5 структурных подразделений без образования юридического лица : детский сад <адрес>), детский сад <адрес>), начальная школа – детский сад <адрес>), Константиновская основная общеобразовательная школа имени земляка-писателя Ягафарова Р.Ф. (<адрес>), детский сад <адрес>).

Учредителем Учреждения является Бардымский муниципальный округ (далее - Учредитель). Полномочия и функции Учредителя от имени Бардымского муниципального округа в части принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации, изменения типа Учреждения осуществляет администрация Бардымского муниципального округа. Остальные полномочия и функции Учредителя по отношению к Учреждению осуществляет Управление образования администрации Бардымского муниципального округа <адрес>.

Основным предметом и целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Компетенция Учредителя в управлении Учреждением:

- осуществляет контроль финансово-экономической деятельности Учреждения в пределах прав, установленных действующим законодательством;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории;

-    принимает решения о создании или ликвидации структурных подразделений Учреждения, в том числе на основании предложений руководителя (директора) Учреждения;

-    формирует и утверждает муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом видами деятельности, осуществляет контроль за его исполнением;

- согласовывает программу развития Учреждения;

К компетенции Учредителя относятся также иные полномочия, предоставленные Учредителю действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:

- имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- средства от сдачи в аренду имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления;

- бюджетные поступления в виде субсидий;

- средства от оказания платных услуг;

- средства спонсоров и добровольные целевые пожертвования граждан и юридических лиц;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1.1., 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

В соответствии с положением ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организация всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из представленных доказательств следует, что выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МАОУ «Сарашевская СОШ» не были устранены в полном объеме.

Таким образом, ответчиком не в полной мере соблюдаются санитарные правила и нормы, образовательная деятельность не является безопасной и безвредной для лиц, обучающихся в образовательном учреждении. В связи с чем, оказываемая образовательная услуга не соответствует требованиям законодательства и не безопасна для здоровья. Ответчиками не оспариваются установленные факты.

Допущенные нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МАОУ «Сарашевская СОШ» оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье учащихся и воспитанников общеобразовательного учреждения, создают угрозу травматизма, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся и воспитанников.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. МАОУ «Сарашевская СОШ» обязано устранить указанные в иске нарушения.

Принимая во внимание, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, соблюдение требования законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложено на учредителя, в данном случае на Управление образования администрации Бардымского муниципального района, требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в полном объеме не исполнены, здания образовательного учреждения не приведены в соответствие с санитарным законодательством, поэтому суд считает, что учредитель школы Управление образования администрации Бардымского муниципального района обязан обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Сарашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна Казанбаева».

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованны и законны, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенных норм, суду необходимо установить ответчику срок устранения указанных нарушений.

На основании исследованных доказательств, мнения сторон, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений в здании по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованны и законны, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна Казанбаева» Бардымского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства :

В Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна Казанбаева» Бардымского муниципального округа Пермского края по адресу: <адрес>:

1. Обеспечить отделку пола в коридоре и в рекреации по направлению к пищеблоку и к спортивному залу; на пищеблоке при входе с улицы и в коридор с учетом требований п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), в котором говорится: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»;

В структурном подразделении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна Казанбаева» Бардымского муниципального округа Пермского края по адресу: <адрес>:

1. Оборудовать помещения образовательного учреждения системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов в соответствии с требованиями п. 2.7.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в котором говорится: «Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением».

2. Обеспечить отделку стен во всех помещениях с учетом требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, в котором говорится: «Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

3. Обеспечить покрытие пола во всех помещениях с учетом требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, в котором говорится: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

Возложить на Управление образования Администрации Бардымского муниципального района Пермского края обязанность по финансированию затрат, необходимых для устранения указанных нарушений санитарного законодательства в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна Казанбаева» Бардымского муниципального округа Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Р. Махмудова