Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1801/2023 ~ М-1469/2023 от 02.10.2023

УИД: 71RS0026-01-2023-001796-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года                                                                                  город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Фалдиной Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1801/2023 по иску Тарасова Николая Николаевича к администрации города Тулы о сохранении в реконструированном виде части жилого дома, признании права собственности на часть жилого дома,

у с т а н о в и л :

Тарасов Н.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы о сохранении в реконструированном виде части жилого дома, признании права собственности на часть жилого дома, указав в обоснование требований, что ему принадлежит на праве собственности часть жилого дома (дом блокированной застройки), кадастровый номер №, площадью 45,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата и договора дарения от дата, удостоверенного нотариусом г. Тулы <...>

Согласно Постановлению администрации города Тулы № от дата вышеуказанной части жилого дома (блоку жилого дома блокированной застройки) был изменен адрес: <адрес>. Вышеуказанная часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) расположена на земельном участке, кадастровый номер №, площадью 624 кв.м, принадлежащем ему на праве собственности на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата

В период с дата часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) был реконструирован без надлежащего разрешения. Постройка лит. 2, состоящая из двух помещений площадью 9,8 кв.м и 2,4 кв.м была увеличена и площадь увеличилась до 24 кв.м и 4,9 кв.м. Общая площадь части жилого дома увеличилась до 65,4 кв.м.

Для легализации самовольно возведенных строений он обратился в администрацию города Тулы с заявлением об узаконении самовольной перепланировки части жилого дома, но получил отказ.

Согласно технического плана здания, составленного дата, и технического заключения о состоянии строительных конструкций реконструированного дома блокированной застройки, выполненного <...> № от дата реконструированный дом блокированный постройки с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не влечет за собой повреждение или имущества других лиц, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, просит суд сохранить в реконструированном виде часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) площадью 65,4 кв.м, кадастровый номер №, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: №, признать за ним право собственности на часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном виде.

Истец Тарасов Н.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Тарасова Н.Н. по доверенности Меркурьев Д.Г. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв или возражения на иск не представил.

Третье лицо Есикова Т.И. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от дата №, Тарасову Николаю Николаевичу на праве собственности принадлежит блок жилого дома блокированной застройки, площадью 45.5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата вступившим в законную силу дата, выделена в натуре принадлежащая Тарасову Николаю Николаевичу ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования), которая составляет 82,2 кв.м., предоставлена в собственность Тарасова Николая Николаевича часть жилого дома, площадью 45,5 кв.м., состоящая из: жилой комнаты площадью 21,0 кв.м. лит. А, кухни площадью 12,3 кв.м. лит. А1, пристройки площадью 9,8 кв.м. литер а, пристройки площадью 2,4 кв.м. литер а, надворные постройки лит. Г3 сарай площадью 10 кв.м. с погребом под Г3 площадью 4 кв.м., лит. Г5 сарай площадью 13,3 кв.м., лит. Г6 уборную площадью 1,6 кв.м, прекращено право общей долевой собственности Тарасова Николая Николаевича на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно Постановлению администрации города Тулы № от дата вышеуказанной части жилого дома (блоку жилого дома блокированной застройки) был изменен адрес: <адрес>

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата, вступившим в законную силу дата, за Тарасовым Николаем Николаевичем признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 624 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, в границах по координатам характерных (поворотных) точек, обозначенных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, подготовленной кадастровым инженером <...>

Согласно техническому паспорту от дата г., составленному <...>», на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения произведена реконструкция жилого дома лит. А2 – жилой пристройки, лит.а5- веранды

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ применению подлежит норма, действующая на этот период.

На основании пунктов 1 и 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГрК РФ), земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без приведения их в соответствие с регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом установлено, что согласно Постановлению администрации города Тулы № от дата «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 624 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, территориальная зона Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) – «блокированная жилая застройка»

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилья, суд приходит к выводу о том, что Тарасов Н.Н. вправе пользоваться земельным участком для индивидуального жилья, в противном случае будут нарушены вышеуказанные права истца, предусмотренные действующим земельным законодательством

Учитывая указанные правовые нормы и изменившиеся технические характеристики дома, расположенного по адресу<адрес>, суд считает, что в данном случае произошла реконструкция указанного дома, при этом целевое назначение дома не изменилось, возведенные без разрешения строения расположены в пределах границ земельного участка.

Согласно техническому заключению, составленному <...> о состоянии строительных конструкций реконструированного дома блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций реконструированного дома блокированной застройки характеризуется как работоспособное. Дефекты и повреждения несущих и ограждающих конструктивных элементов жилого дома, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Несущая способность конструкций обеспечивается. Реконструированный дом блокированной застройки, его объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам блокированной застройки и к жилым блокам, в соответствии с требованиями свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Строительные материалы, изделия и инженерное оборудование реконструированного дома блокированной застройки обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений, допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах, допустимые уровни шума в помещениях дома блокированной застройки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Нарушений градостроительного регламента при размещении реконструированного дома блокированной застройки не выявлено. Обследованный реконструированный дом блокированной застройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не является источником затемнения смежных земельных участков, не влечет за собой повреждение или уничтожение имущества других лиц, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не влечет за собой повреждение или уничтожение имущества других лиц, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив представленное истцами заключение, суд признает его достоверным и допустимым, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

Федеральный закон № 93-ФЗ от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил упрощенный порядок регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимости.

Из содержания вышеприведенной нормы закона следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют либо не соответствуют требованиям законодательства. И гражданин вправе, представив пакет документов, перечисленных в ст. 25.3 данного закона (технический паспорт на домовладение, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в отношении объектов, для которых не требуется в соответствии со ст. 51 п. 17 ГК РФ разрешение на строительство, реконструкцию, - декларация на такой объект недвижимости) произвести регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости через органы государственной регистрации.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации реконструкции дома, а с учетом выше установленных обстоятельств, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске, а также принимая во внимание, что сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить спорный жилой дом в реконструированном виде и признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Тарасова Николая Николаевича удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии блок жилого дома блокированной застройки площадью 65,4 кв.м, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Тарасовым Николаем Николаевичем, дата, место рождения: <...>, СНИЛС № право собственности блок жилого дома блокированной застройки площадью 65,4 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                                            С.В. Афонина