Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-445/2023 от 31.10.2023

Судья Мишина О.Н. Дело № 21-445/2023 (№ 12-50/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Нечаевой Л.И., рассмотрев 08 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по протесту прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Павлюка А.Д. на решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30 августа 2023 года, которым

постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми <Номер обезличен> от 13 июня 2023 года, которым ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

установил:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми <Номер обезличен> от 13 июня 2023 года юридическое лицо ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 140000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми Стародубец Е.В. обратился в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой вынесено вышеуказанное решение.

Выражая несогласие с постановленным по делу судебным актом, прокурором Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Павлюком А.Д. принесён протест на решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30 августа 2023 года, в котором ставится вопрос об отмене оспариваемого судебного акта как незаконного и необоснованного, со ссылкой на доказанность наличия вины ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми материалами дела.

Заслушав прокурора Елфимову О.С., поддержавшую доводы протеста, защитника ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми Стародубца С.В., возражавшего против отмены решения суда, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно примечанию к названной норме под средствами индивидуальной защиты в части 4 данной статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки соблюдения законодательства об охране труда ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в следующем.

Согласно отчёту инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов ОНВ ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в котельной колонии - поселения имеются два котла, которые выделяют вредное вещество - сажа.

Осужденные К. , Р. , Б. , З. , М. , Х. , П. , К. , Л. , трудоустроенные в котельные жилой и производственной зоны ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, с января по апрель 2023 года не обеспечены в установленном порядке средствами гидрофобного действия (впитывающие влагу, увлажняющие кожу), регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями, а также мылом по норме выдачи (фактически 100 либо 200 грамм вместо 300 грамм), что подтверждается ведомостями выдачи смывающих и обезвреживающих средств.

Изложенное послужило основанием для возбуждения и.о. Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 17 мая 2023 года в отношении ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми <Номер обезличен> от 13 июня 2023 года юридическое лицо ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 140000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 -30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

С учётом изложенной нормы, жалоба ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, подлежало обжалованию в суд по месту рассмотрения дела, то есть в данном случае в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учётом указанных обстоятельств, полагаю оспариваемое решение подлежащим отмене, дело подлежащим направлению на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в связи с тем, что в ходе рассмотрения судьёй Княжпогостского районного суда Республики Коми допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку оно вынесено судьёй Княжпогостского районного суда с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Княжпогосткого районного суда Республики Коми от 30 августа 2023 года, состоявшееся в отношении ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, направить дело на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья -                                В.М. Соболев

Копия верна,

судья                            Соболев В.М.