Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-449/2022 от 27.04.2022

Дело № 12-449/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 20 июня 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Эра Новых Технологий» на постановление № 42-18-2022-563 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное начальником отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского Управления Ростехнадзора 16 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 42-18-2022-563 от 16 марта 2022 года начальника отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского Управления Ростехнадзора общество с ограниченной ответственностью «Эра Новых Технологий» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначение административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель общества обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части размера административного штрафа, снизив его до 200000 рублей. Не оспаривая факт административного правонарушения, в обоснование жалобы указал, общество является субъектом малого предпринимательства, выявленное правонарушение совершено впервые, отсутствуют отсутствие отягчающие административную ответственность обстоятельств, обществом предприняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель ООО «Эра Новых Технологий» Т.Р.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнила, что в организации помимо лиц, указанных в постановлении и не прошедших переобучение, аттестация пройдена лицом, ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте – управляющим Йошкар-олинским отделением Л.В.В.

Представитель Марийского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание 20 июня 2022 г. не явился.

Выслушав представителя, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 15 сентября 2021 года № Р-291-22-рш Приволжским управлением Ростехнадзора в период с 29 сентября 2021 года по 12 октября 2021 года в отношении ООО «Эра Новых Технологий» проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от 12 октября 2021 года № 43-18-13/9/36-546.

В ходе поверки установлен факт неисполнения пунктов 2, 3, 4 данного предписания административного органа, которым обществу предписано в срок до 21 января 2022 года устранить нарушение пункта 5 статьи, пункта 1 статьи 9, пунктов 1, 5 статьи 141 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116- ФЗ от 21.07.1997 г., пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации № 1365 от 25.10.2019 г.:

- на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная) № 1» per. № технические устройства <иные данные> per. №, <иные данные> per. №, указанные в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отсутствовали; документы, подтверждающие передачу (продажу) устройства не представлены, изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект, не внесены (п. 2 предписания),

- в сведениях, характеризующих опасный производственный объект Стания газозаправочная (автомобильная) № 1 рег. №, отсутствует информация об установке измерения объема или массы сжиженных газов при заполнении баллонов газобаллонных автомобилей <иные данные> зав. №, установке <иные данные> для заправки бытовых баллонов; не указано рабочее давление резервуара для <иные данные> per. №; количество опасного вещества указано с нарушением требований Федерального закона № 116-ФЗ «О безопасности опасных производственных объектов» ( п. 3 предписания);

- при осуществлении идентификации опасных производственных объектов ООО «Эра новых технологий» не учтены все их количественные и качественные характеристики, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект Станция газозаправочная (автомобильная) № 1 per. №;

- главный инженер ООО «Эра новых технологий» В.А.Г. - ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых эксплуатируются сосуды, работающие под давлением, а так же наполняются бытовые баллоны, не прошёл аттестацию по областям аттестации Б.8.23 - эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах (Б.8.3 по приказу Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334), Б.8.25 - наполнение, техническое освидетельствование и ремонт баллонов для хранения и транспортирования сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов, применяемых на опасных производственных объектах (Б.8.5 - по приказу Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334); технический директор ООО «Эра новых технологий» Ч.А.В. - ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, на котором наполняются бытовые баллоны, мастер АГЗС ООО «Эра новых технологий» Х.А.А. - ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, не прошли аттестацию по области аттестации Б.8.25 (Б.8.5 - по приказу Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334) (п. 4 предписания).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 12 октября 2021 года № 43-18-13/9/36-546.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Эра новых технологий» составлен протокол от 15 марта 2022 года №42-18-2022-563 об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 марта 2022 года № 42-18-2022-563 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 400000 руб.

Вина ООО «Эра новых технологий» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что учреждение приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Учитывая приведенные обстоятельства, должностное лицо Ростехнадзора обоснованно пришел к верному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным не имеется.

В жалобе общество, не оспаривая виновность в допущенном нарушении, просит снизить сумму административного штрафа.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодателем предоставлено право должностному лицу самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки исключительности обстоятельств, связанных с совершением правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов.

Оценив характер административного правонарушения, приняв во внимание отсутствие негативных последствий, ухудшение финансового положения общества на фоне изменившейся экономической ситуации, судья находит возможным снизить размер назначенного штрафа до 200000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 42-18-2022-563 от 16 марта 2022 года о признании ООО «Эра новых технологий» виновным по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ изменить в части размера наказания, снизив размер штрафа ООО «Эра новых технологий» до 200000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Иванова