Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2022 от 03.02.2022

Дело № 12-10/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2022 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Чораевой Д.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района»,

по жалобе начальника ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Черивмурзаева М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 22 декабря 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 22 декабря 2021 года дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе начальник ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Черивмурзаев М.А. просит отменить указанное постановление и дело направить на новое рассмотрение указав, что доводы представителя юридического лица Ахмедовой М.М. о том, что у юридического лица отсутствует финансовая возможность для исполнения предписания и что она, неоднократно обращалась учредителю о выделении денежных средств не могли быть приняты во внимание, так как отсутствуют мотивированные и обоснованные ответы, по какой причине не были предусмотрено финансирование на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных не впервые, а переходящих из года в год и могут повлечь негативные последствия

В судебное заседание заявитель начальник ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Черивмурзаев М.А. и представитель юридического лица - ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» Ахмедова М.М., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица - ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» Ахмедова М.М., оспаривала виновность вверенного ей учреждения в совершении вмененного административного правонарушения, указывая на то, что были приняты все зависящие меры для исполнения предписания государственного инспектора ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

Из материалов дела следует, что учредителем ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» является Республика Дагестан в лице Министерства образования и науки РД.

В подтверждение указанных доводов Ахмедова М.М., представила обращения на имя Министра образования и науки РД № 123 от 28 сентября 2021 года, № 141 от 22 октября 2021 года, ответ Министра образования и науки РД от 14 сентября 2021 года из которого следует, что дополнительное финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности будет предусмотрено на плановый период 2022-2023 годов.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя начальника ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Черивмурзаева о том, что не получены мотивированные и обоснованные ответы на обращения о причине не финансирования для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности суд находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании исследовано письмо Министра образования и науки РД от 14 сентября 2021 года, из которого следует, что дополнительное финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности будет предусмотрено на плановый период 2022-2023 годов.

Вопреки доводам жалобы, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения и виновности юридического лица - ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 22 декабря 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Черивмурзаева М.А. без удовлетворения.

Решение может обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А.Шаипов