Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-222/2021 от 15.09.2021

Дело № 12-222/2021

УИД 21RS0015-01-2021-000933-37

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2021 года                                 гор. Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобы Ананко Александра Петровича на начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания на основании ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от ДД.ММ.ГГГГ Ананко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

    Не согласившись с постановлением должностного лица, Ананко А.П. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что ему должно быть назначено административное наказание по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен начальником ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31 КоАП РФ и инспектором ДПС этого же подразделения ГИБДД по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ за нарушения правил дорожного движения.

    Будучи извещенным надлежащим образом, Ананко А.П. на рассмотрение жалобы не явился. В виду отсутствия ходатайства Ананко А.П. об отложении дела, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    В силу ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

    В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 835н.

Согласно пункту 2 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (пункт 6 Порядка).

Требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами (пункт 4 Порядка).

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выражается, в том числе в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров обязательны для работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобилями.

Из обжалуемого постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, следует, что Ананко А.П. 06 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> м автодороги М-7 «Волга», управляя автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в составе полуприцепа <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, осуществлял перевозку груза, не пройдя предрейсовый медицинский осмотр.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из письменных объяснений Ананко А.П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он «не работает», а автомобиль <данные изъяты> и полуприцеп <данные изъяты> он арендовал у гражданки Х.. ДД.ММ.ГГГГ выехал из <адрес> с грузом- стройматериалы в направлении <адрес>. После ночного отдыха утром ДД.ММ.ГГГГ выехал на автодорогу М-7 и через 500 метров пути в заднюю часть полуприцепа совершил наезд легковой автомобиль <данные изъяты>. Поскольку он недавно взял в аренду транспортное средство, не успел заключить договор с медицинским учреждением и техническим осмотром автомашины. Путевой лист не оформил.

Следует отметить, что данные объяснения Ананко А.П. даны после предупреждения об административной ответственности на основании ст. 17.9 КоАП РФ, но без разъяснения ему прав, предусмотренных ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных материалов не следует, что заявитель Ананко А.П. является работником юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, осуществлял коммерческую перевозку на основании путевого листа или перевозку для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих обязанность Ананко А.П., управлявшегоарендованным у физического лица грузовым автомобилем, пройти предрейсовых медицинский осмотр, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу- прекращению на основании указанной правовой нормы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Ананко Александру Петровичу административного наказания на основании ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу- прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья                                Ильин В.Г.